Судья Савинков А.А. Дело № 33-2701/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
06 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Ермакова Э.Ю.,
судей Кулеш О.А., Мокрушиной В.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца- администрации Октябрьского района г.Барнаула на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула от 17 февраля 2011 года по делу по иску
администрации Октябрьского района г.Барнаула к управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебному приставу- исполнителю межрайонного отдела судебных приставов г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников- юридических лиц об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Заслушав доклад судьи Ермакова Э.Ю., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
администрация Октябрьского района г.Барнаула обратилась в суд с вышеуказанным исков, в котором просила освободить ее от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 1/17/94831/61/2010, ссылаясь в обоснование заявленных требований на следующие доводы и обстоятельства.
Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников- юридических лиц (далее по тексту- МОСП) от 23 декабря 2010 года было возбуждено исполнительное производство о взыскании с должника- администрации Октябрьского района г.Барнаула исполнительского сбора. Данное исполнительное производство было выделено в связи с прекращением другого исполнительного производства- № 1/4205/61/2009, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г.Барнаула, о возложении обязанности на администрацию Октябрьского района г.Барнаула принять участие в ликвидации несанкционированной свалки путем содействия в очистке от отходов земельного участка площадью 6000 кв.м., расположенного в г.Барнауле по ул.Школьная с северной стороны дома № 54 по 1-му Амурскому проезду, на расстоянии 50 м. от восточной стороны кирпичных гаражей на склоне оврага берега реки Обь. Основанием для прекращения последнего исполнительного производства стало определение Октябрьского районного суда г.Барнаула от 18 июня 2009 года, а также определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 сентября 2009 года. Данными судебными актами, а также определением Октябрьского районного суда г.Барнаула от 24 июля 2009 года, которым было прекращено исполнительное производство в отношении администрации г.Барнаула установлено, что ликвидация свалки на наклонной части невозможна в связи с опасностью для жизни и здоровья людей, угрозы оползней и схода грунта и мусора. Поэтому отсутствовала вина должника (администрации Октябрьского района г.Барнаула) в неисполнении решения суда, что является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.
Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от 17 февраля 2011 года в удовлетворении иска было отказано.
В кассационной жалобе истец- администрация Октябрьского района г.Барнаула просил решение отменить, полагая, что суд ошибочно принял во внимание то обстоятельство, что администрация Октябрьского района г.Барнаула ранее оспаривала в судебном порядке постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, и данное постановление было оставлено без изменения, т.к. в предъявленном иске упомянутое постановление вновь не оспаривается, истец указывал на отсутствие своей вины в неисполнении требований исполнительного документа, данным доводам надлежащая оценка со стороны районного суда не дана.
Проверив материалы дела, выслушав судебного пристава-исполнителя МОСП Узденову А.Р., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене ввиду несоответствия изложенных в нем выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права (п.п.3,4 ч.1 ст.362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГПК РФ)).
Согласно ч.ч.1,2,3,6,7 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела и исполнительного производства № 1/17/4205/61/2009 (до перерегистрации № 1/17/28731/61/2009), 7 мая 2009 года судебным приставом-исполнителем МОСП на основании исполнительного листа № 2-2776/08 от 10 сентября 2008 года, выданного Октябрьским районным судом г.Барнаула, было возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности на должника- администрацию Октябрьского района г.Барнаула принять участие в ликвидации несанкционированной свалки путем содействия в очистке от отходов земельного участка площадью 6000 кв.м., расположенного в г.Барнауле по ул.Школьная с северной стороны дома № 54 по 1-му Амурскому проезду, на расстоянии 50 м. от восточной стороны кирпичных гаражей на склоне оврага берега реки Обь.
Должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исчисляемый с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена администрацией Октябрьского района г.Барнаула 13 мая 2009 года.
В акте о проверке исполнения требований исполнительного документа от 26 мая 2009 года, составленном судебным приставом-исполнителем МОСП, было зафиксировано частичное исполнение вышеуказанной обязанности в виде ликвидации горизонтальной части свалки, до склона оврага берега реки Обь. Должникам- администрации г.Барнаула и администрации Октябрьского района г.Барнаула был предоставлен новый срок для устранения недостатков- до 2 июня 2009 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП от 26 мая 2009 года с администрации Октябрьского района г.Барнаула был взыскан исполнительский сбор в размере в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствием уважительных причин неисполнения.
23 декабря 2010 года исполнительное производство № 1/17/4205/61/2009 (до перерегистрации № 1/17/28731/61/2009) было прекращено в связи с вынесением Октябрьским районным судом г.Барнаула определения от 18 июня 2009 года о прекращении того же исполнительного производства. Исполнительский сбор в размере 5000 рублей выделен в отдельное исполнительное производство № 1/17/94831/61/2010.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, районный суд в решении исходил из того, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от 9 июля 2009 года постановление судебного пристава-исполнителя МОСП от 26 мая 2009 года о взыскании исполнительского сбора оставлено без изменения, а заявление администрации Октябрьского района г.Барнаула- без удовлетворения, в связи с чем данное постановление подлежит исполнению. Кроме того, по мнению суда, момент утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, определить невозможно.
Судебная коллегия признает данные суждения ошибочными.
При рассмотрении дела по существу районный суд не применил вышеуказанные положения ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и не принял во внимание обстоятельства, которые свидетельствовали об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в течение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.
Так, в силу п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации (подлежащей применению с учетом ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве») лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Действительно вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от 9 июля 2009 года отказано в удовлетворении заявления администрации Октябрьского района г.Барнаула об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя МОСП от 26 мая 2009 года о взыскании исполнительского сбора.
Между тем названное решение не имеет преюдициального значения для разрешения настоящего дела, т.к. не содержит выводов относительно наличия либо отсутствия вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Констатированы лишь непредставление администрацией Октябрьского района г.Барнаула уважительных причин неисполнения судебному приставу-исполнителю, а также вынесение судебным приставом-исполнителем МОСП постановления от 29 мая 2009 года об отказе в удовлетворении заявления должника об окончании исполнительного производства.
Районный суд необоснованно не учел, что обязанность администрации Октябрьского района г.Барнаула по принятию участия в ликвидации несанкционированной свалки, установленная решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от 10 сентября 2008 года, является производной от основной обязанности по ликвидации данной свалки, которая тем же судебным решением была возложена на администрацию г.Барнаула.
Вступившим в законную силу определением Октябрьского районного суда г.Барнаула от 24 июля 2009 года прекращено исполнительное производство № 1/17/28733/61/2009 о возложении обязанности на администрацию г.Барнаула ликвидировать свалку отходов на земельном участке площадью 6000 кв.м., расположенном в г.Барнауле по ул.Школьная с северной стороны дома № 54 по 1-му Амурскому проезду, на расстоянии 50 м. от восточной стороны кирпичных гаражей на склоне оврага берега реки Обь. Основанием для прекращения исполнительного производства явилась невозможность очистки от мусора склона оврага с применением тяжелой техники и существования угрозы несчастных случаев из-за неустойчивого положения грунта на склоне оврага, что суд установил на основании ответа Барнаульской оползневой станции от 31 марта 2009 года и ответа ОАО «Алтайский трест инженерно- строительных изысканий» от 18 июня 2009 года на запросы администрации Октябрьского района г.Барнаула.
Тем самым находят свое подтверждение доводы истца об объективной невозможности для исполнения им требований исполнительного документа в полном объеме в течение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.
Ликвидация горизонтальной части свалки до склона оврага берега реки Обь (что подтверждено актом о проверке исполнения требований исполнительного документа от 26 мая 2009 года) свидетельствует о принятии администрацией Октябрьского района г.Барнаула всех мер для надлежащего исполнения судебного решения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства.
При указанных обстоятельствах решение, постановленное районным судом, не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены в полном объеме, дополнительной проверки не требуется, судебная коллегия принимает новое решение об удовлетворении иска администрации Октябрьского района г.Барнаула, не передавая дело на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Октябрьского районного суда г.Барнаула от 17 февраля 2011 года отменить и принять новое решение.
Иск администрации Октябрьского района г.Барнаула удовлетворить.
Освободить администрацию Октябрьского района г.Барнаула от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников- юридических лиц от 26 мая 2009 года № 1/17/28731/61/2009, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № 1/17/94831/61/2010.
Председательствующий:
Судьи: