Судья Новоселова Е.Г. Дело № 33-2719
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
06 апреля 2011 г. г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Терентьевой В.К.
судей Кавуновой В.В., Дмитриевой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Кувшинова А.Д. на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 февраля 2011 года по делу по иску Кувшинова А.Д. Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне («Главалтайсоцзащита»), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца.
Заслушав доклад судьи Кавуновой В. В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кувшинов А.Д. обратился в суд с иском к Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании за ней права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязании МЧС России выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с указанием сведений, внесенных Главалтайсоцзащита в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне:
В обоснование требований истец указал, что в период с 06 июля по 31 декабря 1963 года проживал в г.Рубцовске Алтайского края, в результате чего подвергся радиационному воздействию, получив суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр), поскольку данный населенный пункт включен в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 № 162-р (с изменениями от 08.02.2002 № 156-р) «Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». В связи с этим, он обратился в Главалтайсоцзащиту с просьбой внести его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представление о выдаче соответствующего удостоверения. Указанное заявление было принято. Согласно уведомлению Главалтайсоцзащиты, пакет документов, необходимых для получения удостоверения, направлен в МЧС Российской Федерации 26.11.2010, однако до настоящего времени удостоверение не выдано, что послужило основанием для обращения в суд.
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 февраля 2011 года в удовлетворении исковых требований Кувшинову А.Д. отказано.
Принимая решение, суд указал, что Кувшинов А.Д. на территории города Рубцовска проживал с 06.07.1963 по 31.12.1963 (л.д.5). Однако согласно названному Перечню указанный период времени не отнесен к периодам, когда население г.Рубцовска получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения выше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний. Истец проживал в населенном пункте, включенном в Перечень, непродолжительное время и по истечении более 13 лет после проведенных ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Каких-либо доказательств получения в период проживания в г.Рубцовске суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр) не представил.
В жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что суд неправильно истолковал и применил нормы материального права, позиция суда противоречит Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 404-О, действующее законодательство не предусматривает истребование документов о дозе облучения при проживании в соответствующем населенном пункте с 1949 по 1963 г.г., именно поэтому Главалтайсоцзащитой были приняты в документа и сведения включены реестр учета граждан.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения истца, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Согласно ст.1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантируется предоставление мер социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949-1963 г.г. в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенными в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. (ст.5 Закона).
Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
В соответствии с Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утв. постановлением Правительства Российской Федерации №634 от 15.11.2004. (п.3.4.) отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв(бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке. Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года №162-р. Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года. Согласно п.2 данного Перечня граждане, проживающие в г.Рубцовске Угловского района Алтайского края получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года.
Судом установлено, что Кувшинов А.Д. на территории города Рубцовска проживал с 06.07.1963 по 31.12.1963 (л.д.5). Однако согласно названному Перечню указанный период времени не отнесен к периодам, когда население г.Рубцовска получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения выше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний. Истец проживал в населенном пункте, включенном в Перечень, непродолжительное время и по истечении более 13 лет после проведенных ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Каких-либо доказательств получения в период проживания в г.Рубцовске суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр) истцом не представлено, в связи с чем, суд пришел к правильному выводу о том, что в настоящее время по данному делу отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу Кувшинова А.Д. на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 февраля 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи