Судья Масликова И.Б. Дело № 33-1431/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
02 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Ермакова Э.Ю.,
судей Котликовой О.П., Кулеш О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу заявителя Зайцева А.Ф. на решение Индустриального районного суда г.Барнаула от 27 декабря 2010 года по делу по заявлению
Зайцева А.Ф. об оспаривании действий Главного управления внутренних дел по Алтайскому краю, управления социальной защиты населения по Индустриальному району г.Барнаула.
Заслушав доклад судьи Ермакова Э.Ю., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Зайцев А.Ф. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным отказ Главного управления внутренних дел по алтайскому краю (далее по тексту- ГУВД по Алтайскому краю) в выдаче справки о реабилитации, обязав выдать указанную справку. Также просил признать незаконным отказ управления социальной защиты населения по Индустриальному району г.Барнаула (далее по тексту- УСЗ) в выдаче свидетельства о предоставлении льгот, установленных Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», обязав выдать указанное свидетельство.
В обоснование названных требований заявитель ссылался на следующие доводы и обстоятельства.
С рождения и до 1995 года он проживал на территории Республики Казахстан (Казахской ССР). В 1995 году переехал на постоянное место жительства в Алтайский край. Гражданство Республики Казахстан не принимал, является гражданином России. Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 29 июня 2010 года установлен факт применения к нему политических репрессий в виде проживания в период с 1953 года по 1956 год с матерью З. на спецпоселении на территории Казахской ССР. 28 октября 1998 года Зайцевой П.К. выдано свидетельство о предоставлении льгот, установленных Законом РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий».
УСЗ ему отказано в выдаче свидетельства, дающего право на получение льгот как лицу, подвергшемуся политическим репрессиям. Основанием отказа послужило отсутствие справки о реабилитации. ГУВД по Алтайскому краю отказалось выдать такую справку, поскольку он находился на спецпоселении на территории Казахской ССР, а не РСФСР. ГУВД по Алтайскому краю направлено письмо в адрес прокуратуры Республики Казахстан на предмет выдачи указанной справки. Из ответа прокурора Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан следует, что такую справку выдать не представляется возможным, поскольку он является гражданином Российской Федерации.
Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 27 декабря 2010 года в удовлетворении заявления было отказано.
В кассационной жалобе заявитель Зайцев А.Ф. просил решение отменить, полагая, что установление в судебном порядке факта применения к нему политических репрессий является основание для выдачи УСЗ Алтайского края требуемого удостоверения; его интересы должны быть защищены решением органов государственной власти и органов местного самоуправления Российской Федерации, а не Республики Казахстан, т.к. он является гражданином России. Отказав в удовлетворении его заявления, суд проигнорировал положения Конституции Российской Федерации.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения заявителя Зайцева А.Ф., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 29 июня 2010 года установлен факт применения к Зайцеву А.Ф. политических репрессий в виде проживания в период с 1953 года по 1956 год с матерью Зайцевой П.К. на спецпоселении на территории Казахской ССР, а также то, что З., 1923 года рождения в 1941 году по национальному признаку направлена на спецпоселение из Украинской ССР в Казахскую ССР, где во время нахождения на спецпоселении у нее родился сын Зайцев А.Ф.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, в решении районный суд исходил из того, что политическая репрессия к З. и ее сыну Зайцеву А.Ф. применена в 1940-1950-х годах на территории Украинской и Казахской ССР, а потому заявитель не подпадает под действие Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», т.к. он и его мать были репрессированы не на территории Российской Федерации и не органами, указанными в законе. У ГУВД по Алтайскому краю не имелось оснований для выдачи справки о реабилитации.
Судебная коллегия признает данный вывод основанным на правильном применении норм материального права, всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся по делу доказательств.
Согласно абз.2 ст.2 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» настоящий Закон в части порядка реабилитации распространяется: на граждан Российской Федерации, граждан государств - бывших союзных республик СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергшихся политическим репрессиям на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года.
Данное нормативное положение является конкретизацией цели того же Закона, указанной в его преамбуле, а именно реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба.
В силу ст.1.1 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются: дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.
Произвольно круг лиц, на которых распространяется действие вышеуказанных норм права, не может быть расширен, а потому, несмотря на то, что вступившим в законную силу судебным решением установлен факт применения к заявителю политических репрессий, то обстоятельство, что этим репрессиям он был подвергнут не на территории Российской Федерации в ее исторических границах (которое в кассационной жалобе не оспаривается), исключает возможность выдачи ему УСЗ свидетельства о предоставлении льгот, установленных Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», а ГУВД по Алтайскому краю (как органом, имеющим соответствующую компетенцию в соответствии со ст.7 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий») - справки реабилитации.
Результат обращения Зайцева А.Ф. в органы прокуратуры Республики Казахстан не имеет правового значения для разрешения дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судебной коллегией не установлено.
При указанных обстоятельствах кассационная жалоба не может быть удовлетворена.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Индустриального районного суда г.Барнаула от 27 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу заявителя Зайцева А.Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: