Судья Ненашева Е.Н. Дело № 33-10379/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
07 декабря 2011 года город Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего: Чубукова С.К.
судей: Тарасовой О.Н., Мжельской Г.А.
с участием прокурора Брякотиной К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула на решение Ленинского районного суда города Барнаула Алтайского края от 21 октября 2011 года по делу
по иску Прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Иванниковой В.К. к ООО «ДЕЗ № 2» Ленинского района г. Барнаула, Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула о возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки,
Заслушав доклад судьи Тарасовой О.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор обратился в суд с иском в интересах Иванниковой В.К. к ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района г. Барнаула», Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Управлению социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула о признании незаконными действий ответчиков по расчету и назначению истцу 50% льготы за отопление исходя из социальной нормы площади жилья, просил возложить на ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района г. Барнаула» обязанность рассчитать Иванниковой В.К. денежный эквивалент 50% льготы за отопление исходя из общей площади жилого помещения - 44,3 кв.м. с момента подачи искового заявления в суд, возложить на Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Управление социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула обязанность произвести Иванниковой В.К. назначение 50% льготы за отопление исходя из общей площади жилого помещения - 44,3 кв.м. с момента подачи искового заявления в суд.
В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что истец является реабилитированным лицом и на нее распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные ст.16 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» и законами субъектов Российской Федерации. В нарушение требований ст.2 Закона Алтайского края «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» ответчиком ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района г. Барнаула» (организация поставщик) расчет денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате тепловой энергии незаконно произведен из расчета социальной нормы, а не общей площади жилого помещения.
Решением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 21 октября 2011 года исковые требования удовлетворены частично.
Исковые требования Прокурора Ленинского района г. Барнаула удовлетворены в части.
На ООО «ДЕЗ № 2» Ленинского района г. Барнаула возложена обязанность произвести Иванниковой В.К. расчет денежного эквивалента 50% льготы по оплате стоимости услуги по отоплению, исходя из расчета 44,30 квадратных метра общей площади жилого помещения - квартиры …., начиная с 29.09.2011 года.
На Управление социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула возложена обязанность произвести назначение и выплаты Иванниковой В.К. сумм компенсаций расходов по оплате стоимости услуги по отоплению, исходя из расчета 44,30 квадратных метра общей площади жилого помещения - квартиры …, начиная с 29.09.2011 года.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
В кассационной жалобе Управление социальной защиты населения по Ленинскому району города Барнаула просит об отмене решения суда, ссылаясь на то, что управление не может быть ответчиком по делу, поскольку не обладает самостоятельными полномочиями по определению размера денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате отопления, учитывая, что управление выплачивает льготополучателю компенсация в том размере, в котором ее рассчитали организации-поставщики услуг.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы в силу ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав прокурора, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 2 Закона Алтайского края от 03.12.2004 N 59-ЗС "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" реабилитированным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг). Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг распространяются на проживающих совместно с реабилитированными лицами членов их семей.
Такие нормативы на территории г. Барнаула установлены постановлением администрации г. Барнаула от 26 января 2010 года № 290 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг», в соответствии с Приложением 1 к которому по центральному отоплению норматив (норма) в месяц определяется как произведение Гкал на 1 кв.м общей площади.
Следовательно, для определения норматива потребления тепловой энергии законодательно не предусмотрено ограничение используемой при подсчете общей площади помещения социальной нормой предоставления.
Довод жалобы о том, что Главалтайсоцзащита является ненадлежащим ответчиком по делу, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.
Согласно ст. 4 Закона Алтайского края от 27 декабря 2007 года №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган).
Уполномоченный орган ведет учет граждан, имеющих право на получение компенсации, в соответствии с которым формирует реестр получателей компенсации (п. 3 ст. 4).
Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в ст. 1 настоящего Закона (п. 7 ст. 4).
Аналогичные положения закреплены в п. 3 и 7 Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденных Постановлением администрации Алтайского края от 01 апреля 2008 года №126.
Как установлено судом первой инстанции, Иванникова В.К. является собственником жилого помещения - квартиры …., общая площадь составляет 44,30 кв.м..
Иванникова В.К. является реабилитированным лицом, получает компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д.9).
В материалах дела имеется информация о данных, занесенных в программный комплекс «Назначение и выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в которой имеется строка о размере общей площади 44,3 кв.м., льготной площади по жилью 33 кв.м. и по отоплению 33 кв.м. (л.д. 5).
Доводы кассационной жалобы о том, что ответственным лицом за правильное начисление компенсации является исключительно организация-поставщик услуг, не основаны на законе.
Так, согласно вышеприведенному Закону Алтайского края от 27 декабря 2007 года №156-ЗС организации, осуществляющие начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (организации-поставщики услуг) рассчитывают только денежные эквиваленты мер социальной поддержки (п. 8 ст. 4), право определять объем льготы им не предоставлено.
С учетом вышеизложенного судебная коллегия исходит из того, что без возложения на Управление социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула обязанности указывать общую площадь жилого помещения для расчета компенсации решение суда не приведет к восстановлению и защите нарушенных прав истцу и тому положительному результату, для достижения которого было инициировано настоящее гражданское дело.
Рассмотрев дело в пределах заявленных требований на основании статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о том, что при расчете норматива потребления площадь помещения не ограничивается социальной нормой предоставления, поскольку такого ограничения нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы назначения указанной компенсации, не устанавливают.
Учитывая изложенное, не имеется оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Кассационную жалобу Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула на решение Ленинского районного суда города Барнаула Алтайского края от 21 октября 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: