Судья Аипова Г.Ж. Дело № 33-11011/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 декабря 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Варнавского В.М.,
судей Цибиной Т.О., Дмитриевой О.С.,
с участием прокурора Фоминой П.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы ответчиков Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула, Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне на решение Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 15 ноября 2011 года по делу по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах Деринга В.И. к муниципальному унитарному предприятию «Дирекция единого заказчика №1» Ленинского района г. Барнаула, Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, управлению социальной защиты населения по Ленинскому района г. Барнаула о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет размера компенсации по оплате отопления.
Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Ленинского района г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах Деринга В.И. о признании незаконными действий МУП «Дирекция единого заказчика №1» Ленинского района г. Барнаула (далее МУП «ДЕЗ №1»), управления социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула по расчету и назначению ему 50% льготы за отопление исходя из социальной нормы площади жилья; возложении обязанности на МУП «ДЕЗ №1» рассчитать Дерингу В.И. денежный эквивалент 50% льготы за отопление исходя из общей площади жилого помещения * кв.м. с момента подачи искового заявления в суд; возложении обязанности на Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее Главалтайсоцзащита), управление социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула произвести Дерингу В.И. назначение 50% льгот за отопление исходя из общей площади жилого помещения * кв.м с момента подачи искового заявления в суд.
В обоснование требований указал, что Деринг В.И. зарегистрирован и проживает вместе со своей супругой в квартире № * в г. Барнауле, находящейся в их общей собственности на основании договора о передаче жилья в собственность от * года.
Истец Деринг В.И. как реабилитированное лицо в соответствии с законом «О реабилитации жертв политических репрессий», Законом Алтайского края «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» имеет право на предоставление меры социальной поддержки в виде оплаты 50% коммунальных услуг. Размер платы за тепловую энергию, исходя из нормативов потребления данного вида услуг, рассчитывается по формуле, в которой, помимо прочего, учитывается общая площадь отапливаемого жилого помещения. Между тем, ответчики при расчете эквивалента и выплате компенсации незаконно учитывают не общую площадь помещения (* кв.м), где проживает истец, а ограничиваются социальной нормой - 42 кв.м., что является нарушением прав льготополучателя.
Решением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 ноября 2011г. иск прокурора удовлетворен частично; действия МУП «ДЕЗ №1», управления социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула по расчету и назначению Дерингу В.И. 50% льготы за отопление исходя из социальной нормы площади жилья признаны незаконными; на МУП «ДЕЗ №1» возложена обязанность по расчету Дерингу В.И. денежного эквивалента 50% льготы за отопление исходя из общей площади жилого помещения - * кв.м с 30 сентября 2011 года; на управление социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула возложена обязанность по назначению Дерингу В.И. 50% льготы за отопление исходя из общей площади жилого помещения - * кв.м. с 30 сентября 2011 года. В удовлетворении исковых требований к Главалтайсоцзащите отказано.
В кассационной жалобе на постановленный судебный акт ответчик управление социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула просит об отмене решения суда, направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что являются ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не производит расчет денежного эквивалента предоставляемой истцу меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату отопления
В кассационной жалобе Главалтайсоцзащита просит решение отменить, направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что поскольку денежный эквивалент мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг рассчитываются организациями - поставщиками услуг, а органы социальной защиты населения на основе данного расчета определяют лишь общий размер компенсации и осуществляют ее выплату непосредственно льготополучателю, управление социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула является ненадлежащим ответчиком, так как его действия по назначению Дерингу В.И. 50% льготы за отопление являются производными от сведений МУП «ДЕЗ №1», производящего расчет денежного эквивалента указанной льготы.
В возражениях на кассационную жалобу прокурор, участвующий в деле, ссылаясь на законность и обоснованность решения, кассационную жалобу просит оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационных жалоб, выслушав заключение прокурора о законности решения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Податели жалоб не оспаривают незаконность расчета и назначения Дерингу В.И. 50% льготы за отопление исходя из социальной нормы площади жилья, ссылаясь на то, что управление социальной защиты населения по Ленинскому району города Барнаула является ненадлежащим ответчиком по делу.
Судебная коллегия не соглашается с такими доводами по следующим основаниям.
Согласно статье 4 Закона Алтайского края от 27.12.2007 N 156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган).
Уполномоченный орган ведет учет граждан, имеющих право на получение компенсации, в соответствии с которым формирует реестр получателей компенсации (пункт 3 статьи 4).
Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в статье 1 настоящего Закона (пункт 7 статьи 4).
В свою очередь, организации-поставщики услуг рассчитывают только денежные эквиваленты мер социальной поддержки (пункт 8 статьи 4), право определять объем льготы им не предоставлено.
Аналогичные положения закреплены в пунктах 3 и 7 Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 01.04.2008 № 126.
В материалах дела представлено решение управления социальной защиты населения по Ленинскому району города Барнаула от 07 октября 2011 года о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Дерингу В.И. (л.д. 17), а также информация о данных, занесенных в программный комплекс «Назначение и выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в которых имеется строка о размере льготной площади по жилью - 42,00 и по отоплению - 42,00 (л.д. 18).
Кроме того, в материалах дела имеется соглашение об информационном обмене, заключенном между управлением социальной защиты населения по Ленинскому району города Барнаула и МУП «ДЕЗ №1», согласно пункту 2.1.1. которого Управление обязано ежемесячно направлять поставщику списки льготополучателей для осуществления им расчетов денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в предусмотренном формате (л.д. 19).
Судебная коллегия исходит из того, что без возложения на управление социальной защиты населения по Ленинскому району города Барнаула обязанности указывать общую площадь жилого помещения для расчета компенсации решение суда не приведет к восстановлению и защите нарушенных прав истца и тому положительному результату, для достижения которого было инициировано настоящее гражданское дело.
Рассмотрев дело в пределах заявленных требований на основании статьи 196 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что при расчете норматива потребления площадь помещения не ограничивается социальной нормой предоставления, поскольку такого ограничения нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы назначения указанной компенсации, не устанавливают.
Правомерен и вывод суда о наложении на управление социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула обязанности по назначению Дерингу В.И. указанной льготы с 30 сентября 2011 года, то есть с момента обращения в суд с настоящим иском.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, управления социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: