Судья Костогладова О.Г. Дело № 33- 11019-11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
21 декабря 2011 г. г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Чубукова С.К.
судей Мжельской Г.А., Тарасовой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе истца Таценко А.Н.
на решение Славгородского городского суда от 31 октября 2011 года по делу по иску Таценко А.Н. к Межмуниципальному отделу МВД России «Славгородский» о возложении обязанности по включению периодов в выслугу лет для назначения пенсии.
Заслушав доклад судьи Чубукова С.К., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Таценко А.Н. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Славгородский» о возложении обязанности по включению периода с *. по *. в выслугу лет для начисления пенсии из расчета один день службы за три дня.
В обоснование своих требований указал, что он состоял на службе в органах внутренних дел в должности * Алтайского края, и в указанный период участвовал в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.
Факт участия истца в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в спорный период времени установлен решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 23 марта 2006года. Однако весь период не был зачтен в выслугу лет для начисления пенсии и в срок службы, из расчета один месяц службы за три, так как имело место предъявление иска к ненадлежащему ответчику.
На основании приказов МВД Российской Федерации истцу было зачтено лишь * дней фактического участия в контртеррористических операциях: в *г. -* дня; в *- *день, в *. - *дня, незачтенными остались *дней. В связи с этим истец просит зачесть * дней периода его участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с *. по *. в льготный стаж для назначения пенсии из расчета 1 день участия за 3 дня службы.
Решением Славгородского городского суда от 31 октября 2011 г. в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе Таценко А.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд не учел, что в период служебной командировки на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации он ежедневно выполнял служебно-боевые задача, связанные с постоянным риском для жизни и здоровья. Специальным законодательством предусмотрено, что военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается один день службы за полтора дня, а вовремя участия в проведении контртеррористической операции - один день службы за три дня. Кроме того, имеется решение суда, вступившее в законную силу, которым установлен факт участия истца в боевых действиях, при этом спорный период службы полностью был признан временем фактического участия в боевых действиях (контртеррористических операциях).
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец проходил службу в органах внутренних дел с * г. по * г., в период с *. по * находился в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.
Согласно приказов руководителя временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России о выплате денежного вознаграждения за каждый день фактического участия сотрудников органов внутренних дел в проведении контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации №*от *г., №*от *., №* от *. за * в отношении истца были определены * дня (* *г., *г.), за *. * день (*.), за *. * дня (*., *.), всего * дней, как дни участия в контртеррористических операциях (л.д.28-30).
Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 23 марта 2006г. установлен факт непосредственного участия Таценко А.Н. в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с *. по *. С ОВД Табунского района Алтайского края в пользу Таценко А.Н. за непосредственное его участие в проведении контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации взыскано недополученное денежное вознаграждение за период с *. по *. в размере * руб. (л.д.10-12)
Приказом МО МВД России «Славгородский» №* л/с от *г. Таценко А.Н. *. уволен по п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (*). По состоянию на *. выслуга лет у истца составляет: в календарном исчислении * лет * месяцев *дней, в льготном исчислении * лет *мес. * дней, (л.д.21).
В соответствии со ст.22 Закона «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 года, действовавшего в период нахождения истца в служебных командировках на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за полтора дня, а во время участия в проведении контртеррористической операции - один день службы за три дня (если законодательством Российской Федерации не предусматривается более льготное исчисление выслуги лет).
Указом Президента Российской Федерации от 07.06.2000 N1054 «О льготных условиях исчисления срока военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях» предусмотрено с 1 августа 1999 года засчитывать военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и сотрудникам уголовно-исполнительной системы время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в срок военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях на льготных условиях - один месяц военной службы (службы) за три месяца.
Таким образом, указанные условия льготного исчисления стажа предусмотрены сотрудникам органов внутренних дел за время непосредственного участия в проведении контртеррористических операций и боевых действиях.
Согласно ст.3 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» под контртеррористической операцией понимаются специальные мероприятия, направленные на пресечение террористических акций, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также минимизацию последствий террористической акции.
Зона проведения контртеррористической операции - это отдельные участки местности или акватории, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение, прилегающие к ним территории или акватории, в пределах которых проводилась операция.
Все военнослужащие, сотрудники и специалисты, привлекаемые к проведению контртеррористической операции, с момента начала указанной операции подчиняются руководителю оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией. Указанный руководитель определяет границы зоны проведения контртеррористической операции, принимает решение об использовании привлекаемых для проведения указанной операции сил и средств (ст. 12 Федерального закона «О борьбе с терроризмом»).
Согласно абз. 2 п. 2 постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
Постановлением Правительства РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Республике Дагестан» от 20.08.1999 №930-54 предусмотрено, что участие конкретного субъекта оформляется приказом командира с утверждением командующим Объединенной группировкой войск (сил).
Действие данного постановления распространено на сотрудников органов внутренних дел, выполняющих (выполнявших) задачи в составе Объединенной группировки войск(сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и Временной оперативной группировки на территории Северо-Кавказского региона, принимающих (принимавших) участие в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона (постановление Правительства Российской Федерации «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской федерации, членам их семей» от 28.10.1999 №1197-68).
Таким образом, специальным законодательством предусмотрено, что для подтверждения времени непосредственного участия в контртеррористических операциях требуется приказ руководителя регионального оперативного штаба.
Между тем соответствующих приказов о фактическом участии истца в течение всего спорного периода в контртеррористических операциях не представлено, кроме приказов руководителя временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России о выплате денежного вознаграждения за каждый день фактического участия сотрудников органов внутренних дел в проведении контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации №*от *., №** от *., №* от *. подтверждающих фактическое участие истца в контртеррористических операциях в течение* дней за период с *. *.
Из расчета выслуги лет истца от *. установлено, что в выслугу лет истца для исчисления пенсии в льготном исчислении * дней участия в фактических боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона засчитаны из расчета 1 день службы за 3 дня, спорный период (* дней) засчитаны ответчиком из расчета 1 день службы за 1,5 дня. Данное обстоятельство истцом не оспаривалось.
Таким образом, ответчик осуществляет льготное исчисление стажа истцу в случаях, предусмотренных законодательством.
Поскольку истцом в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих непосредственное участие в контртеррористических операциях в течение всего периода нахождения в служебной командировке (с *. по *.), то у суда отсутствовали основания для удовлетворения иска.
Решение суда от 23 марта 2006г. обоснованно не приняты судом в качестве такого доказательства, поскольку указанным решением установлен факт участия истца в боевых действиях и контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона в спорный период времени с целью взыскания с ГУВД по Алтайскому краю, ОВД Табунского района Алтайского края вознаграждения за участие в контртеррористических операциях, а не с целью зачета указанного периода в выслугу лет для льготного назначения пенсии. При таких обстоятельствах указанное решение суда не имеют преюдициального значения при разрешении данного спора, а соответствующие доводы кассационной жалобы несостоятельны.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Кассационную жалобу истца Таценко А* Н* на решение Славгородского городского суда от 31 октября 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: