Судья Секачев А.А. Дело № 33-10602/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
14 декабря 2011 года г.Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Чубукова С.К.,
судей Мжельской Г.А., Тарасовой О.Н.,
с участием прокурора Морозова М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика ГУ- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на решение Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 07 октября 2011 года по делу по иску прокурора Шелаболихинского района Алтайского края в интересах несовершеннолетней Ю. к ГУ- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о предоставлении технических средств реабилитации инвалида.
Заслушав доклад судьи Тарасовой О.Н., объяснения представителя ответчика Долгановой А.В., поддержавшей кассационную жалобу, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Шелаболихинского района Алтайского края обратился в суд в интересах инвалида детства Ю. к ГУ- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с требованием о возложении обязанности на ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Ю. детские подгузники за период с 01.01.2011г. по 01.08.2011г.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что несовершеннолетняя Ю. является инвалидом детства, над ней установлена опека, опекуном назначена Ш. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ. К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся специальные средства для самообслуживания, специальные средства для ухода, в том числе детские подгузники. Указанными средствами Ю. не была обеспечена в период с 01.01.2011г. по 01.08.2011г.
В ходе рассмотрения дела прокурор отказался от иска в части возложения обязанностей на ответчика предоставить средства реабилитации за период с 01.01.2011г. по 28.02.2011г.
Определением суда производство по делу в данной части прекращено.
Решением Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 07 октября 2011 года исковые требования прокурора Шелаболихинского района Алтайского края в интересах Ю. удовлетворены.
На ГУ- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возложена обязанность предоставлять ребенку-инвалиду Ю., начиная с 01.03.2011г. детские подгузники в соответствии с нормами, определенными ее индивидуальной программой реабилитации № 245 от 17.02.2011г. С ответчика взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере … руб.
В кассационной жалобе Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит отменить решение суда и вынести новое об отказе в удовлетворении заявленных требований прокурору.
В качестве доводов жалобы указано на то, что в соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г. № 240, предусмотрен заявительный порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, разработанной учреждением МСЭ. В связи с чем выводы суда, что закон не связывает предоставление инвалиду технического средства с фактом его обращения, по мнению кассатора, противоречит нормам действующего законодательства. Поскольку законный представитель Ю. не обращалась с таким заявлением в Фонд, у ответчика отсутствовали основания для предоставления ей детских подгузников с 01.03.2011г. Кроме того, по мнению кассатора, суд вышел за пределы заявленных требований, возлагая на ответчика обязанность по предоставлению подгузников до окончания срока действия индивидуальной программы реабилитации от 17.02.2011г., что нарушает права истца воспользоваться альтернативным порядком, предполагающим возможность компенсации расходов, фактически понесенных инвалидом при приобретении средств реабилитации за свой счет. Таким правом истец уже воспользовалась, обратившись с заявлением в Фонд 12 октября 2011года.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, выслушав объяснения прокурора о законности и обоснованности принятого решения, представителя ответчика ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Судом установлено, что Ю. является инвалидом детства, нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации, однако необходимыми средствами (подгузниками) с 01.03.2011г. обеспечена не была.
Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Ю., являясь инвалидом, имеет право на получение технических средств, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, и несоблюдение ответчиком требований федерального законодательства по предоставлению таких средств нарушает права и свободы инвалида.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на нормах материального права, регулирующих возникшие правоотношения.
В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация- социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде обеспечения техническими средствами реабилитации.
В соответствии со ст.10,11.1 названного Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Пунктом 22 Перечня к техническим средствам реабилитации отнесены памперсы.
Согласно ст.11 Федерального закона № 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации инвалида- комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушений или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Для инвалида данная программа носит рекомендательный характер, но является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В соответствии с п.п.2-4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.
Доводы жалобы ответчика о несогласии с выводами суда, что закон не связывает предоставление инвалиду технических средств реабилитации с фактом его обращения в исполнительный орган фонда с заявлением не может повлечь отмену решения суда.
Учитывая, что Ю. состоит на учете в качестве нуждающейся в обеспечении техническими средствами реабилитации в Алтайском региональном отделении Фонда социального страхования РФ с 11.04.2009г. (л.д.18) и не оспаривается ее право на получение средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду, ей не может быть отказано в предоставлении средств реабилитации по тому основанию, что ее законный представитель после окончания предыдущей программы реабилитации не обратился в управление с заявлением по месту жительства. Доводы жалобы, что ответчику неизвестно о факте устного обращения истца по месту жительства, где ей разъяснили, что письменное заявление не требуется, значение по делу не имеет. Данному обстоятельству судом в решении дана оценка, ответчиком оно не опровергнуто.
Не нашли своего подтверждения доводы кассационной жалобы, что суд при вынесении решения вышел за пределы заявленных требований, возлагая на ответчика обязанность обеспечить Ю. подгузниками до окончания действия индивидуальной программы реабилитации.
Согласно резолютивной части судебного решения, на ответчика возложена обязанность предоставлять Ю. детские подгузники начиная с 01.03.2011г., в соответствии с нормами, определенными ее Индивидуальной программой реабилитации, а не до окончания действия данной программы, как указано в жалобе. Такая формулировка суда не препятствует истцу также воспользоваться правом на получение денежной компенсации при приобретении средств реабилитации за свой счет. Более того, право на компенсацию расходов по приобретению технических средств реабилитации не ставится законом в зависимость от того, обращался ли инвалид за получением такого средства в натуре.
Социальная защита инвалидов- система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Таким образом, предусмотренных ст.362 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам кассационной жалобы у судебной коллегии не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.361,366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Кассационную жалобу ГУ- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на решение Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 07 октября 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: