Дело №4а-16/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Барнаул «7» февраля 2011 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев в порядке надзора жалобу защитника муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №10» - Бессарабовой С.С. - на постановление мирового судьи судебного участка №7 Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края от 28 сентября 2010 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 11 ноября 2010 года, которыми МОУ «Средняя общеобразовательная школа №10» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа 10 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
16 февраля 2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю) в адрес муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №10» (далее по тексту - МОУ СОШ №10) было вынесено предписание №08/09, согласно которому МОУ СОШ №10 было необходимо в срок до 15 августа 2010 года, в частности, произвести ремонт полов в спортивном зале школы, расположенной по адресу: «...».
Актом проверки от 26.08.2010 г. № 08/016972-16972 установлено, что указанное выше предписание МОУ СОШ №10 не исполнено (л.д. 3-4).
26 августа 2010 года специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в отношении МОУ СОШ №10 составлен протокол об административном правонарушении №08/278, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1).
Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края от 28 сентября 2010 года, оставленным без изменения решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 11 ноября 2010 года, МОУ СОШ №10 признано виновным по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В надзорной жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд 20.12.2010 г., защитник МОУ СОШ №10 Бессарабова С.С. просит об отмене состоявшегося по делу судебного решения и прекращении административного производства в связи с отсутствием в действиях МОУ СОШ №10 состава правонарушения, указывая на то, что предписание должностного лица было незаконным, в ходе проверки были нарушены положения Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», умысла на совершение правонарушения у МОУ СОШ №10 не было, т.к. в учреждении отсутствовали достаточные денежные средства.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены судебных постановлений не нахожу ввиду следующего.
Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, основанием для привлечения МОУ СОШ №10 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило невыполнение в срок до 15.08.2010 г. требований предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю №08/09, выданного 16.02.2010 г.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: актом проверки от 25.08.2010 г. №08/016972-16972 (л.д. 3-4), протоколом об административном правонарушении от 26.08.2010 г. №08/278 (л.д. 1) и фототаблицей (л.д. 2), оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Довод жалобы о том, что предписание должностного лица было незаконным, поэтому оно не подлежало исполнению, основан на неверном толковании закона.
Согласно п. 2.4.9 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.11.2002 г. №44, полы должны быть без щелей и иметь покрытие дощатое, паркетное или линолеум на утепленной основе.
Мировым судьей установлено, что на момент проведенной должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю проверки в спортзале МОУ СОШ №10 пол был обшарпан, прогибался под ногами, местами в нем виднелись щели, что является нарушением п. 2.4.9 вышеназванных СанПиН. Следовательно, предписание Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю №08/09 от 16.02.2010 г. было законным.
Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях МОУ СОШ №10 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Ссылка заявителя на нарушения должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю при проведении внеплановой проверки МОУ СОШ №10 положений Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не может быть принята во внимание, поскольку в силу ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный федеральный закон не относится к законодательству об административных правонарушениях.
Доводу жалобы Бессарабовой С.С. об отсутствии у МОУ СОШ №10 денежных средств для исполнения предписания должностного лица судебными инстанциями в своих решениях дана соответствующая правовая оценка, с которой следует согласиться.
Наказание МОУ СОШ №10 назначено мировым судьей минимальное в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного правонарушения.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление мирового судьи судебного участка №7 Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края от 28 сентября 2010 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 11 ноября 2010 года оставить без изменения, жалобу защитника муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №10» - Бессарабовой С.С. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова