Дело №4а-156/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Барнаул                                         «25» февраля 2011 года

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев в порядке надзора жалобу Базанова В.В. на постановление судьи Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 24 января 2011 года, которым Базанов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 23 января 2011 года Базанов В.В. пребывал на территории Российской Федерации (Алтайский край, Ребрихинский район, с. «...») с 1993 года, по истечении 3-х рабочих дней со дня прибытия (16.07.2009 г.) в с. «...» Шелаболихинского района Алтайского края не встал на миграционный учет, чем нарушил п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Указанный гражданин Республики Казахстан был выявлен 23.01.2011 г. в 17 час. 00 мин. по адресу: «...».

Постановлением судьи Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 24 января 2011 года Базанов В.В. признан виновным по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В надзорной жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд 18.02.2011 г., Базаев В.В. просит освободить его из спецприемника, в котором он содержится, т.к. болен туберкулезом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для удовлетворения надзорной жалобы Базанова В.В. не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Как следует из материалов дела и установлено федеральным судьей, Базанов В.В. находился на территории России в с. «...» Шелаболихинского района Алтайского края с 16.07.2009 г. до 23.01.2011 г. без регистрации по месту своего пребывания.

Вышеуказанные обстоятельства не оспариваются заявителем в надзорной жалобе и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.01.2011 г. №12 (л.д. 2), рапортом УУМ ОВД по Шелаболихинскому району Алтайского края (л.д. 8), оцененными федеральным судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в действиях Базанова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит материалам дела.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены вынесенного по делу судебного постановления не имеется.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении 24.01.2011 г. Базанову В.В. административного наказания судьей Шелаболихинского районного суда Алтайского края требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела (длительное (с 1993 г.) нахождение на территории России без регистрации, утрата паспорта, отсутствие денежных средств, непринятие должных мер к устранению противоправной ситуации).

Следовательно, назначение Базанову В.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом наличие у Базанова В.В. такого заболевания как туберкулез не препятствовало судье назначить ему наказание в виде административного выдворения за пределы России и поместить лицо в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке. В связи с этим довод жалобы в этой части не может быть принят во внимание.

Вместе с тем обжалуемое постановление федерального судьи подлежит уточнению.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федеральных законов от 25.10.2004 г. N 126-ФЗ, от 05.11.2006 г. N 189-ФЗ, действовавшей на момент совершения Базановым В.В. правонарушения) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

То есть диспозиция приведенной статьи содержит в себе несколько самостоятельных составов правонарушений.

Должностное лицо УФМС России при составлении протокола об административном правонарушении, а также федеральный судья при вынесении оспариваемого постановления по делу исходили из того, что правонарушение со стороны Базанова В.В. выразилось в невыполнении им требований п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона.

Между тем, признавая Базанова В.В. виновным по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральному судье следовало уточнить, что конкретно нарушил Базанов В.В.: правила въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации и в чем это выразилось.

Из материалов дела усматривается, что Базанов В.В. прибыв 16.07.2009 г. на территорию России в с. «...» Алтайского края, по истечению 3-х рабочих дней не встал на миграционный учет, т.е. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета.

При таких обстоятельствах мотивировочную часть постановления судьи Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 24.01.2011 г. следует уточнить указанием на то, что Базанов В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление судьи Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 24 января 2011 года уточнить указанием на то, что Базанов В.В. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, в остальной части постановление оставить без изменения, надзорную жалобу Базанова В.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда                       О.А. Лобова