Дело №4а-89/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Барнаул                                             «03» марта 2011 года

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Городов В.Н., рассмотрев в порядке надзора жалобу Абесадзе Д.К. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края от 11 ноября 2010 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 17 января 2011 года, которыми Абесадзе Д.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 18 октября 2010 года Абесадзе Д.К. 31 августа 2010 года в 17-00 час. провел публичное мероприятие (пикетирование) в несогласованном с администрацией г. Барнаула Алтайского края месте: на площади «...» между домами №№ «...» и «...» по пр. «...» в г. «...» Алтайского края, чем нарушил п. 3.1 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Вышеназванным постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Абесадзе Д.К. признан виновным по ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного порядка организации пикетирования.

В надзорной жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Абесадзе Д.К. просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, ссылаясь на то, что ему необоснованно было отказано в проведении публичного мероприятия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены судебных постановлений не нахожу.

В соответствии со ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

При этом на осуществление данного права могут налагаться ограничения, предусмотренные законом и необходимые в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод»).

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту - Закон) организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Порядок подачи такого уведомления регламентируется статьей 7 вышеназванного Закона.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Как следует из материалов дела, 18.08.2010 г. Абесадзе Д.К. направил в администрацию г. Барнаула Алтайского края уведомление о проведении публичного мероприятия (пикета и митинга) 31.08.2010 г. в период с 17-00 час. до 18-30 час. по двум адресам:

1. «...»;

2. Между зданиями, расположенными по адресу: «...» («...») (л.д. 32).

20 августа 2010 года организатору публичного мероприятия Абесадзе Д.К. было вручено решение заместителя главы администрации г. Барнаула Алтайского края от 20.08.2010 г., согласно которому уведомление о проведении публичного мероприятия не могло быть согласовано ввиду нарушения Абесадзе Д.К. ст.ст. 2 и 4 Закона Алтайского края от 31.12.2004 г. №76-ЗС «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края», а также ст.ст. 2 и 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно, из уведомления невозможно было установить: оба мероприятия (пикет и митинг) планируется проводить в одном из вышеуказанных мест либо их проведение запланировано в двух разных местах (л.д. 31).

23 августа 2010 года Абесадзе Д.К. направил в администрацию г. Барнаула Алтайского края приложение к уведомлению о проведении публичного мероприятия от 18.08.2010 г., в котором уточнялось, что он планирует провести два мероприятия в одном из согласованных с администрацией мест (л.д. 35).

23 августа 2010 года администрацией г. Барнаула Алтайского края Абесадзе Д.К. подготовлен ответ с предложением об изменении места проведения публичного мероприятия - на территории пл. Ветеранов напротив здания Алтайской краевой универсальной научной библиотеки им. Шишкова, расположенной по адресу: «...» (л.д. 33-34).

Указанное решение администрации г. Барнаула Алтайского края, которое было получено Абесадзе Д.К. 24.08.2010 г., соответствует требованиям Закона. Довод жалобы об обратном является несостоятельным.

Несмотря на отсутствие согласования проведения публичного мероприятия Абесадзе Д.К. организовал пикет, переходящий в митинг, по указанному им в уведомлении адресу: «...», чем были нарушены положения ч. 5 ст. 5 и п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.09.2010 г. №12161 (л.д. 44), сообщением о правонарушении от 31.08.2010 г. (л.д. 7), письменными объяснениями Абесадзе Д.К., А., Н., К., М., Ч. (л.д. 8-13), протоколом осмотра места происшествия от 31.08.2010 г. (л.д. 14-16), листовкой (л.д. 17), фототаблицей (л.д. 26-30), оцененными мировым судьей в совокупности с иными материалами дела по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях Абесадзе Д.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьей районного суда в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края от 11 ноября 2010 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 17 января 2011 года оставить без изменения, надзорную жалобу Абесадзе Д.К. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда                     В.Н. Городов