Дело №4а-552/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Барнаул «29» сентября 2011 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Камнев С.П., рассмотрев жалобу представителя закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Алтай» - Гладышевой Т.М. на постановление Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 мая 2011 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 15 июля 2011 года, которыми Закрытое акционерное общество «РОСТЭК-Алтай» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере «…» руб.,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении от 08 декабря 2010 года, составленному уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Рубцовского таможенного поста Алтайской таможни, 02 июля 2010 года гражданин России А. на пассажирском поезде № «…» сообщением «…» из Республики Казахстан ввез на таможенную территорию РФ коммерческую партию товара - брюки женские джинсовые с маркировкой «Элита» в количестве 285 штук, комбинезоны женские джинсовые с маркировкой «МЛС» в количестве 530 штук. Указанный товар А. поместил на временное хранение на склад временного хранения (далее - СВХ) ЗАО «РОСТЭК-Алтай», расположенный по адресу: «…», что подтверждено договором № 637 от 03 июля 2010 года на оказание услуг по хранению товаров на СВХ, а также складской квитанцией №10605080/030710/1000676. О помещении указанного товара на СВХ представителем СВХ ЗАО «РОСТЭК-Алтай» в Рубцовский таможенный пост представлен документ отчета ДО-1 № 10605080/030710/1000676.
01 сентября 2010 года на основании заявления А. срок временного хранения продлен Рубцовским таможенным постом до 02 ноября 2010 года.
08 сентября 2010 года после подтверждения А. статуса товара, Рубцовским таможенным постом принято решение о выдаче товара А.
28 сентября 2010 года А. подал в Рубцовский таможенный пост заявление о том, что 21 сентября 2010 года при получении товара на СВХ ЗАО «РОСТЭК-Алтай» ему предоставили иной, не принадлежащий ему товар. Проведенной Рубцовским таможенным постом проверкой по заявлению А. установлено, что товар, помещенный 02 июля 2010 года СВХ ЗАО «РОСТЭК-Алтай», отсутствует. Согласно рапорту №10605080/290910/1000652 о проведении таможенного наблюдения за выдачей партии товаров А. с целью их идентификации с документом отчета ДО-1 №10605080/030710/1000676, установлено, что фактически на СВХ ЗАО «РОСТЭК-Алтай» в указанной партии находился товар: брюки женские джинсовые многочисленных торговых марок в количестве 869 штук, бриджи женские в количестве 1 штука, брюки мужские в количестве 3 штуки, комбинезоны женские в количестве 3 штуки, трусы мужские в количестве 2 штуки, ремни в количестве 190 штук. Товар - брюки женские джинсовые с маркировкой «Элита» в количестве 285 шт., комбинезоны женские джинсовые с маркировкой «МЛС» в количестве 530 шт., имеющий статус находящегося на временном хранении, был утрачен ЗАО «РОСТЭК-Алтай».
Действия ЗАО «РОСТЭК-Алтай» квалифицированы таможенным органом по ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - недоставка товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки, а равно выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе.
Постановлением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 февраля 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «РОСТЭК-Алтай» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Вещественные доказательства по делу, хранящиеся на складе ЗАО «РОСТЭК - Алтай» по адресу: «…», упакованные в 27 тканевых дорожных сумок различных расцветок, один тканевый чемодан, общим весом 594,7 кг. возвращены владельцу в соответствии с таможенным законодательством.
Решением судьи Алтайского краевого суда по жалобе уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Рубцовского таможенного поста Алтайской таможни постановление было отменено с направлением дела на новое рассмотрение.
Постановлением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 мая 2011 года ЗАО «РОСТЭК-Алтай» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере «…» руб., также разрешен вопрос о судьбе вещественных доказательств по делу, а именно возвратить владельцу в соответствии с таможенным законодательством.
В надзорной жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, представитель ЗАО «РОСТЭК-Алтай» - Гладышева Т.М. просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушении, поскольку товары, явившиеся предметом административного правонарушения, являются товарами таможенного союза и не находятся под таможенным контролем, т.к. не имеют статуса иностранного товара; Письмо Федеральной таможенной службы от 30.06.2010 г. носит только разъяснительный характер, не было официально опубликовано.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно ч 2. ст.23 Таможенного кодекса Таможенного союза владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза
В силу пунктов 2 и 3 статьи 26 Таможенного кодекса Таможенного союза владелец склада временного хранения обязан обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения; вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о них, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Факт совершения ЗАО «РОСТЭК-Алтай» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08 декабря 2010 года (л.д. 89-106, том 2), объяснениями свидетелей А. (л.д. 163-166, том 1), Б. (л.д.167-169, том 1), Б. (л.д. 170-172, том1), К. (л.д.182-184, том 1), К. (л.д.185-187, том 1), М. (л.д.188-190, том 1), О. (л.д.191-195, том 1), П. (л.д. 202-204, том 1), П. (л.д.205-207, том 1), С. (л.д.208-210, том 1), Ф. (л.д.210-213, том 1), Ш. (л.д.222-225, том 1), предупрежденных об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копией листа уведомления от 02 июля 2010 года (л.д.9, том 1), актом таможенного контроля от 02 июля 2010 года (л.д.7, том 1), копией договора №637 на оказание услуг по хранению товара на СВХ (л.д. 11, том 1), копией отчета от 03 июля 2011 года (л.д. 13, том 1), копией служебной записки от 21 июля 2010 года (л.д.18-19, том 1), рапортом должностного лица Рубцовского таможенного поста (л.д.34, том 1), заявлением А. от 28 сентября 2010 года (л.д. 38, том 1), объяснением А. от 27 сентября 2010 года (л.д.39-40, том 1), дополнительным объяснением от 28 сентября 2010 года (л.д.41, том 1) и от 30 сентября 2010 года (л.д. 46-47, том 1), актом таможенного осмотра помещений и территорий от 30 сентября 2010 года (л.д. 121-128, том 1), служебной запиской от 04 октября 2010 года (л.д.156-157, том 1).
Как следует из материалов дела, А. ввез на территорию Таможенного союза коммерческую партию товара - брюки женские джинсовые и комбинезоны женские джинсовые в количестве 815 штук, общим весом 601,5 кг, заявленной стоимостью 81500 руб., и 3 июля 2010 года поместил указанный товар на СВХ ЗАО «РОСТЭК-Алтай» на основании договора на оказание услуг по хранению товаров на СВХ №637 от 03 июля 2010 года, на что был оформлен документ отчета ДО-1 №10605080/030710/1000676 от 03 июля 2010 года.
Факт выдачи А. иного товара, чем тот, который был помещен на хранение в СВХ ЗАО «РОСТЭК-Алтай», подтвержден приведенными выше доказательствами, что образует состав вмененного в вину заявителю состава административного правонарушения.
При этом, довод жалобы о том, что товары, явившиеся предметом административного правонарушения, являются товарами таможенного союза и не находятся под таможенным контролем, подлежит отклонению, как основанный на неправильном толковании таможенного законодательства.
Поскольку А. не было представлено таможенному органу документов, подтверждающих статус перемещаемой партии товара в качестве товара таможенного союза (п.п.37 ч.1 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза), то таможенным органом было принято правильное решение об отказе в выпуске товаров и указанный товар был помещен на СВХ.
Согласно ч.1 ст.96 Таможенного кодекса Таможенного союза при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы, следовательно территории складов временного хранения являются зонами таможенного контроля.
То обстоятельство, что Письмо Федеральной таможенной службы от 30.06.2010 г. носит рекомендательный характер, которое было опубликовано в журнале «Таможенный вестник», №15, 17 за 2010 год, не влияет на правильность постановленного судебного акта и не опровергает выводов судебных инстанций о виновности ЗАО «РОСТЭК-Алтай» во вмененном правонарушении.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 мая 2011 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 15 июля 2011 года оставить без изменения, жалобу представителя закрытого акционерного общества «Ростэк-Алтай» - Гладышевой Т.М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда С.П. Камнев