Дело №4а-381/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Барнаул «08» июля 2011 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда С.П. Камнев, рассмотрев жалобу Кулагина Н.И. на постановление начальника ОГИБДД УВД по г.Барнаулу от 11 января 2011 года, решение судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 17 марта 2011 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 04 мая 2011 года, которыми Кулагин Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере «…» рублей,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении от 29 ноября 2010 года Кулагин Н.И. 29 ноября 2010 года в багажнике автомобиля «…», транзитный номер «…», на «…» км автодороги Тюмень - Ханты-Мансийск Тюменской области перевозил бензин, относящийся к 3 классу опасных грузов №1203 по списку ООН (бензин автомобильный) в количестве 60 литров в полиэтиленовых емкостях по 10 литров, емкости не были надежно закреплены и на них отсутствовала маркировка, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением начальника ОГИБДД УВД по г.Барнаулу от 11 января 2011 года Кулагин Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере «…» рублей.
Решением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 17 марта 2011 года Кулагину Н.И. отказано в отмене постановления должностного лица.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 11 мая 2011 года решение судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Кулагина Н.И. - без удовлетворения.
В надзорной жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Кулагин Н.И. просит вступившие в законную силу постановление должностного лица и судебные акты отменить, ссылаясь на то, что правонарушение он не совершал, в протоколе расписался только в двух местах, остальные подписи в протоколе ему не принадлежат, права и обязанности не разъясняли.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных и опасных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.
Согласно Приложению 7.3. Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.08.1995 N 73 (ред. от 14.10.1999 г.), бензин автомобильный отнесен к опасным грузам.
Признавая Кулагина Н.И. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо в постановлении, а в последствии и судебные инстанции исходили из того, что 29 декабря 2010 года в 08-00 часов Кулагин Н.И. на автомобиле «…», транзитный номер «…», перевозил бензин, относящийся к третьему классу опасных грузов, в количестве 60 л. в полиэтиленовых бутылках емкостью по 10 л., в багажнике автомобиля, при этом емкости не были надежно закреплены, и на них отсутствовала маркировка, что противоречит требованиям п.п.4.2.16 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, согласно которому на каждом грузовом месте (упаковке) с опасными грузами должны быть нанесены изготовителем груза ясная маркировка, включающая знаки опасности по и манипуляционные знаки в соответствии с ГОСТами.
Вместе с тем, должностным лицом и судьями не были учтены положения пункта 1.2 указанных Правил, согласно которым действие настоящих Правил не распространяется на перевозки ограниченного количества опасных веществ на одном транспортном средстве, перевозку которых можно считать как перевозку неопасного груза.
В соответствии с п.2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.
Ограниченное количество опасного груза определяется в соответствии с Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), к которому Российская Федерация присоединилась 28 апреля 1994 года на основании Постановления Правительства от 03 февраля 1994 года №76.
Так, в соответствии с п.п. а) п.1.1.3.3. Приложения А к данному Европейскому соглашению, являющегося в силу ст.3 его неотъемлемой частью, жидкое топливо может перевозиться в переносных топливных емкостях (например, в канистрах), при этом можно перевозить не более 60 литров на одну транспортную единицу.
Исходя из изложенного, следует, что перевозка Кулагиным Н.И. бензина в объеме 60 литров не образует состава вмененного ему административного правонарушения ввиду ограниченного количества перевозимого топлива, которое на основании приведенных правовых норм признается неопасным грузом, в связи с чем положения п.п.4.2.16 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом не применимы.
Таким образом, вывод судебных инстанций и должностного лица о наличии в действиях Кулагина Н.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является ошибочным.
При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД УВД по г.Барнаулу от 11 января 2011 года, решение судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 17 марта 2011 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 04 мая 2011 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
жалобу Кулагина Н.И. удовлетворить.
Постановление начальника ОГИБДД УВД по г.Барнаулу от 11 января 2011 года, решение судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 17 марта 2011 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 04 мая 2011 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Кулагина Н.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда С.П. Камнев