Дело №4а-840/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Барнаул «29» октября 2010 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Камнев С.П., рассмотрев в порядке надзора жалобу директора муниципального унитарного предприятия «РКЦ» Левшина В.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка №7 г. Рубцовска Алтайского края от 29 апреля 2010 года и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 июня 2010 года, которыми муниципальное унитарное предприятие «РКЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
согласно постановлению прокурора г. Рубцовска Алтайского края от 25.03.2010 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в ходе проведенной проверки муниципального унитарного предприятия «РКЦ» (далее - МУП «РКЦ»), находящегося по адресу: «...», установлено: между жильцами дома № «...» по ул. «...» в г. «...» заключены договоры на управление многоквартирным жилым домом в 2006-2007 годах с МКУП «У». В свою очередь между МКУП «У» и МУП «РКЦ» заключен договор от 01.05.2008 г. №4/104 об информационном и консультационно-справочном обслуживании, в том числе и в отношении жилого дома № «...» по ул. «...» с 01.03.2009 г. На основании п. 2.1 указанного договора МУП «РКЦ» осуществляло обработку персональных данных заявителей: фамилия, имя отчество собственника (нанимателя) жилого помещения, адрес, номер лицевого счета, общая площадь жилого помещения, сведения о совместно проживающих членах семьи собственника (нанимателя) при отсутствии согласия лиц, чьи персональные данные обрабатываются, что является нарушением ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных».
Вышеназванным постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи городского суда, МУП «РКЦ» признано виновным по статье 13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
В надзорной жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, директор МУП «РКЦ» Левшин В.Ф. просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, ссылаясь на то, что согласие субъектов персональных данных на сбор их личной информации не требовалось, т.к. эта информация обрабатывалась в целях идентификации лиц, находящихся на обслуживании в МУП «РКЦ», кроме того, получение такого согласия было невозможно в силу объективных причин.
При этом в своей жалобе Левшин В.Ф. не ссылается на привлечение МУП «РКЦ» к административной ответственности за пределами сроков давности, вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона, действующего на момент совершения правонарушения) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Вопреки указанным положениям закона МУП «РКЦ» было привлечено мировым судьей к административной ответственности за пределами предусмотренного законом давностного срока.
Как усматривается из материалов дела, административное правонарушение, которое вменялось МУП «РКЦ», было выявлено прокурором г. Рубцовска Алтайского края 02 февраля 2010 года, то есть в день, когда в городскую прокуратуру поступили документы из Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю, свидетельствующие о нарушении МУП «РКЦ» положений Федерального закона от 27.07.2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных» (л.д. 20).
При этом ни из постановления прокурора г. Рубцовска о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.03.2010 г., ни из рапорта старшего помощника прокурора г. Рубцовска, в котором отсутствует дата его составления, невозможно установить, когда именно проводилась проверка в МУП «РКЦ».
В связи с этим нельзя признать правильной ссылку прокурора г. Рубцовска, а также судей, рассмотревших настоящее административное дело, на обнаружение правонарушения именно 25 марта 2010 года.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 02 апреля 2010 года.
Между тем постановление мирового судьи судебного участка №7 г. Рубцовска Алтайского края вынесено 29 апреля 2010 года, то есть за пределами установленного статьей 4.5 КоАП РФ давностного срока.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №7 г. Рубцовска Алтайского края от 29 апреля 2010 года подлежит отмене. Поскольку допущенное нарушение не было устранено вышестоящим судьей, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 июня 2010 года также подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
жалобу директора муниципального унитарного предприятия «РКЦ» Левшина В.Ф. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №7 г. Рубцовска Алтайского края от 29 апреля 2010 года и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 июня 2010 года отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда С.П. Камнев
Справка:
мировой судья Труфанова Т.С.
судья Хоченова Е.В.