Дело №44а-241/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Барнаул « » июня 2011 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Камнев С.П., рассмотрев в порядке надзора жалобу защитника Куликовой А.В. - Новоселовой Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Заринска Алтайского края от 27 января 2011 года и решение судьи Заринского городского суда Алтайского края от 24 марта 2011 года, которыми
Куликова А.В., (…),
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере (…),
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении от 14 января 2011 года, составленному инспектором ГБППР ИАЗ ОВД по г. Заринску, 14 января 2011 года в 08 час. 25 мин. при контрольной закупке в торговом павильоне № 2 ООО «*», расположенном по адресу (…), продавец Куликова А.В. осуществила розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции (*) в период с 21 час. 00 мин. до 9 час. 00 мин., чем нарушила ст.4 Закона Алтайского края от 29 декабря 2005 года № 131-ЗС «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Алтайского края».
Вышеназванным постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Куликова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В надзорной жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, защитник Куликовой А.В. - Новоселова Ю.В. просит об отмене состоявшихся судебных постановлений и прекращении административного производства, ссылаясь на то, что ООО «М.» является предприятием общественного питания (закусочной), а потому ограничения, установленные ст. 4 Закона Алтайского края от 29 декабря 2005 года № 131-ЗС «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Алтайского края», на указанное предприятие не распространяются. Документы, подтверждающие статус предприятия общественного питания, на момент проведения проверки имелись, однако не могли быть представлены обществом, поскольку находились в налоговой инспекции. В постановлении по делу об административном правонарушении неверно указано, что МИФНС №5 России по Алтайскому краю начинает работу с 9 час. 00 мин., поскольку согласно информации, имеющейся на официальном сайте налоговой инспекции, инспекция работает с 8 час. 00 мин. Судья районного суда, согласившись с доводами заявителя, о том, что с даты регистрации заявленных видов деятельности, общество могло их осуществлять, оставил постановление мирового судьи в силе, сославшись на то, что в павильоне № 2 ООО «М.» закусочная отсутствует. Доказательств того, что на момент составления протокола об административном правонарушении павильон не отвечал требованиям, предъявляемым к предприятию общественного питания, в материалах дела не имеется. Судьей районного суда неправомерно принято во внимание постановление Заринского городского суда от 09 марта 2011 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.
В соответствии с ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Порядок розничной продажи алкогольной продукции на территории Алтайского края установлен Законом Алтайского края от 29 декабря 2005 года № 131-ЗС «О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Алтайского края» (далее - Закон).
Частью 4 статьи 4 Закона предусмотрено ограничить время розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в период с 21.00 до 9.00 часов, за исключением случая, установленного частью 4.1 настоящей статьи.
Согласно ч.4.1 указанной статьи организации общественного питания осуществляют розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в соответствии с режимом работы организации.
В силу п. 3.1 ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания» (далее по тексту - ГОСТ) к предприятию общественного питания относится предприятие, предназначенное для производства, реализации и (или) организации потребления продукции общественного питания, включая кулинарную продукцию, мучные кондитерские и булочные изделия.
Пунктом 4.9 ГОСТа установлено, что закусочная - предприятие общественного питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольной продукции.
Как следует из материалов дела, 14 января 2011 года в 08 час. 25 мин. в торговом павильоне № 2 ООО «М.», расположенном по адресу: *, продавец Куликова А.В. осуществила реализацию водки *.
Привлекая Куликову А.В. к административной ответственности, мировой судья исходил из того, что ООО «М.» на момент реализации Куликовой А.В. алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции не имело статуса организации общественного питания, поскольку обществом не были получены в налоговой инспекции документы, подтверждающие факт внесения в ЕГРЮЛ изменений о видах осуществляемой деятельности.
Между тем, юридические лица вправе осуществлять любые зарегистрированные виды деятельности с даты внесения в ЕГРЮЛ изменений о видах осуществляемой деятельности, вне зависимости от времени получения документов, подтверждающих факт внесения таких изменений.
В силу п.2.2 Устава ООО «М.», утвержденного решением единственного участника общества К. № 2 18 октября 2010 года, общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе, деятельность ресторанов, кафе, закусочных и других объектов общественного питания (л.д.25).
В программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и соблюдением санитрано-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в предприятии общественного питания от 11 октября 2010 года указано, что предприятие, расположенное по адресу *, является закусочной.
В письменных объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении, Куликова А.В. также указала, что павильон № 2 ООО «М.» имеет статус закусочной.
Согласно сообщению Межрайонной ИФНС России № 5 по Алтайскому краю с 14 января 2011 года обществу в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001 присвоен код 55.30 «Деятельность ресторанов и кафе», следовательно, с указанной даты, вне зависимости от времени получения представителем общества документов, подтверждающих факт внесения изменений в данные об юридическом лице, общество вправе осуществлять деятельность предприятия общественного питания.
Таким образом, на момент реализации Куликовой А.В. алкогольной продукции ООО «М.» являлось предприятием общественного питания, а потому вправе было осуществлять реализацию алкогольной продукции в соответствии с режимом работы.
При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях Куликовой А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неправильным.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Заринска Алтайского края от 27 января 2011 года и решение судьи Заринского городского суда Алтайского края от 24 марта 2011 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
надзорную жалобу защитника Куликовой А.В. - Новоселовой Ю.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Заринска Алтайского края от 27 января 2011 года и решение судьи Заринского городского суда Алтайского края от 24 марта 2011 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Куликовой А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда С.П. Камнев
Справка:
мировой судья Нарайкина Т.Г.
судья Чернета С.А.