Дело №4а-237/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Барнаул «04» мая 2011 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу Нефедовой Л.А. на решение судьи Приобского районного суда г. Бийска Алтайского края от 07 февраля 2011 года и решение судьи Алтайского краевого суда от 02 марта 2011 года по делу по жалобе Нефедовой Л.А. на постановление и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Алтайскому краю от 21 декабря 2010 года, которым Нефедова Л.А., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере «…» рублей,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении от 10 декабря 2010 года, составленному старшим государственным налоговым инспектором отдела контроля МИФНС России № 1 по Алтайскому краю Л., в результате проверки полноты учета выручки, порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций при осуществлении наличных денежных расчетов за период с 01 октября 2010 года по 01 декабря 2010 года в ООО «…», находящемся по адресу: г. «…», ул. «…», «…», установлено, что в нарушение п. 22, п. 24, п. 25 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета Директоров Центрального Банка России 22 сентября 1993 года № 40 (письмо Центрального Банка России от 04 октября 1993 года № 18) в кассу ООО «…» с 19 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года не оприходована денежная наличность в сумме «…» руб., т.е. в кассовой книге ООО «…» не учтены все наличные деньги, которые были получены бухгалтером-экономистом ООО «…» О. с бизнес-счета № «…» в проверяемый период времени, так как она получила с бизнес-счета наличные денежные средства в сумме «…» руб., а сдала в кассу организации «…» руб.
Вышеназванным решением судьи районного суда от 07 февраля 2011 года оставлено без изменения постановление должностного лица о признании главного бухгалтера Нефедовой Л.А. виновной по ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 02 марта 2011 года решение судьи районного суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Нефедова Л.А. просит вступившие в законную силу судебные постановления отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в силу абз.2 п.10 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, п.1.4, п.2.5 Положения об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт и Плана счетов бухгалтерского учета финансово - хозяйственной деятельности организаций ООО «…» не лишено возможности получения наличных денежных средств, минуя кассу организации.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены судебных постановлений не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу п. 3 ч. 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств.
В соответствии с п. 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета Директоров Центрального Банка России 22 сентября 1993 года № 40 (далее по тексту - Порядок), для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.
Все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге (п. 22 Порядка).
Из п. 24 Порядка следует, что записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу.
Согласно п. 26 Порядка контроль за правильным ведением кассовой книги возлагается на главного бухгалтера предприятия.
Судом установлено, что Нефедова Л.А. является главным бухгалтером ООО «…» и в ее обязанности входит осуществление организации и постановки бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности; обеспечение законности, своевременности и правильности оформления документов; ведение работы по обеспечению строгого соблюдения финансовой и кассовой дисциплины, что подтверждается приказом № 1 о приеме на работу от 02 октября 2007 года и должностной инструкцией (л.д. 41-43).
Как следует из материалов дела, и не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в период с 19 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года бухгалтером-экономистом ООО «…» О. сняты с бизнес-счета предприятия и не оприходованы в кассу «…» руб.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 декабря 2010 года (л.д. 54); актом № 000572 проверки полноты учета выручки от 01 декабря 2010 года (л.д. 15); приложением № 1 к акту № 000572 проверки полноты учета выручки (л.д. 39); объяснением главного бухгалтера ООО «…» Нефедовой Л.А. (л.д. 40); договором № 991579 на обслуживание счета для расчетов по операциям с использованием международных корпоративных карт Сбербанка России от 25 октября 2010 года (л.д. 8); карточкой счета 50.01/71.01 (л.д. 17-19); кассовой книгой; отчетами кассира с первичными бухгалтерскими документами (л.д. 49-53); ответом № 2.1-25342 от 07 декабря 2010 года из Бийского отделения № 153 филиала Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации, оцененными судьей районного суда в совокупности с иными материалами дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Поскольку нормативными актами Банка России не предусмотрена выдача денежных средств организацией под отчет своим сотрудникам путем безналичного их перечисления, следовательно, налоговый орган правомерно привлек Нефедову Л.А. к административной ответственности по ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действительно абз. 2 ст. 10 Порядка предусматривает возможность получения организацией наличных денежных средств минуя кассу предприятия, но только в случае временного отсутствия у предприятия кассы. Однако в данном случае судом установлено наличие кассы у ООО «…».
Пункт 2.5 «Положения об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт», зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации 25 марта 2005 года № 6431 и «План счетов бухгалтерского учета финансово - хозяйственной деятельности организаций», утвержденный Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2000 года № 94-н, также не предусматривают право организации на использование банковских карт без соблюдения Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации.
Доводы жалобы об обратном, несостоятельны, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права.
Имеющиеся в деле и положенные в основу вины Нефедовой Л.А. в инкриминируемом правонарушении доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными и не противоречат фактическим обстоятельствам дела.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
решение судьи Приобского районного суда г. Бийска Алтайского края от 07 февраля 2011 года и решение судьи Алтайского краевого суда от 02 марта 2011 года оставить без изменения, жалобу Нефедовой Л.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова