Дело №4а-246/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Барнаул «20» мая 2011 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев в порядке надзора жалобу Старковой Е.П. - защитника Мозафари Н.М. - на решение судьи Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 08 декабря 2010 года и решение судьи Алтайского краевого суда от 12 января 2011 года об оставлении без изменения постановления заместителя начальника ОИК УФМС России по Алтайскому краю от 25 августа 2010 года, которым Мозафари Н.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении от 24 августа 2010 года №2298 на территории оптово-розничного рынка Алтайского края, расположенного по адресу: «...», в торговом киоске по изготовлению и продаже продуктов питания собственного приготовления (шаурма, куры-гриль) 24 августа 2010 года в 13 час. 20 мин. был выявлен иностранный гражданин - Мозафари Н.М., 1964 г.р., который на указанном объекте, принадлежащем на основании договора аренды индивидуальному предпринимателю Т., осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца продуктов питания, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Вышеназванным постановлением должностного лица Мозафари Н.М. признан виновным по ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 08.12.2010 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 12.01.2011 г. решение судьи районного суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Старкова Е.П. просит об отмене состоявшихся по делу судебных решений, ссылаясь на то, что трудовую деятельность Мозафари Н.М. не осуществлял, трудовой либо гражданско-правовой договор с ним не заключался; в материалах дела отсутствует доказательство, на которое сослался суд, а именно справка отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Алтайскому краю.
В целях проверки доводов надзорной жалобы в Алтайский краевой суд 15.04.2011 г. истребовано дело об административном правонарушении, а 27.04.2011 г. - административный материал из УФМС России по Алтайскому краю, которые поступили в Алтайский краевой суд 20.04.2011 г. и 06.05.2011 г. соответственно.
Проверив дело об административном правонарушении, административный материал, изучив доводы надзорной жалобы, оснований для отмены судебных постановлений не нахожу.
В соответствии со статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент совершения Мозафари Н.М. административного правонарушения) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 24 августа 2010 года в 13 час. 20 мин. в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства, проведенной на оптово-розничном рынке, расположенном по адресу: «...», сотрудниками УФМС России по Алтайскому краю установлено, что гражданин Исламской Республики Иран Мозафари Н.М. осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца киоска по изготовлению и продаже продуктов питания собственного приготовления, не имея разрешения на работу.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.08.2010 г. №2298 (л.д. 4 административного материала №2298), письменными объяснениями Мозафари Н.М. (л.д. 6 административного материала №2298), рапортом и справкой инспектора отдела ИК УФМС России по Алтайскому краю Н. (л.д. 1, 7 административного материала №2298), а также копией паспорта Мозафари Н.М. (л.д. 8 административного материала №2298), оцененными судебными инстанциями в совокупности с иными материалами дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Деяние, совершенное иностранным гражданином Мозафари Н.М., выразившееся в осуществлении им трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, действия Мозафари Н.М. правильно квалифицированы по вышеуказанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что Мозафари Н.М. оказывал Т. помощь безвозмездно, трудовой или гражданско-правовой договоры с ним не заключались, поэтому в его действиях отсутствует состав вмененного правонарушения, не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Осуществление Мозафари Н.М. трудовой деятельности без получения соответствующего разрешения судебными инстанциями было установлено. При этом отсутствие заключенного между ним и Т. трудового договора не может свидетельствовать о том, что трудовые функции Мозафари Н.М. не осуществлялись, поскольку из материалов дела усматривается, что последний был фактически допущен к работе (изготовление и продажа шаурмы) с ведома (по поручению) работодателя Т., что подтверждается письменными объяснениями последнего (л.д. 36) и не отрицалось самим Мозафари Н.М. при возбуждении административного производства (л.д. 6 административного материала №2298).
Утверждение в надзорной жалобе о том, что в материалах дела отсутствует доказательство, на которое сослался суд, а именно справка отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Алтайскому краю, является надуманным, поскольку данная справка имеется в административном материале №2298 (л.д. 7), который был истребован и исследован судебными инстанциями.
Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу Мозафари Н.М., по делу не установлены, бремя доказывания судьями распределено правильно, принцип презумпции невиновности не нарушен.
При производстве по делу всем доказательствам судебными инстанциями дана надлежащая правовая оценка с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности для разрешения дела, с которой следует согласиться.
Нарушений норм процессуального права ни должностным лицом УФМС России по Алтайскому краю, ни судьями не допущено, наказание Мозафари Н.М. назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ст. 18.10 настоящего Кодекса, в связи с чем законных оснований для отмены состоявшихся судебных решений не имеется.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
решение судьи Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 08 декабря 2010 года и решение судьи Алтайского краевого суда от 12 января 2011 года оставить без изменения, надзорную жалобу Старковой Е.П. - защитника Мозафари Н.М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова