Судья Машукова Т.В. Дело № 21-255/2010
Р Е Ш Е Н И Е
08 декабря 2010г. г.Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Хоролич Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю на решение судьи Рубцовского районного суда Алтайского края от 15 ноября 2010 года,
которым Тишкина О.В., <…> была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протокола об административном правонарушении № 1025 от 05.10.2010г., составленного специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах следует, что Тишкина О.В., являясь должностным лицом <…> МОУ Новосклюихинская СОШ», расположенной в <…>, нарушила санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, а именно: не оборудовала санитарные узлы для мальчиков и девочек, с кабинами с дверями без запоров на втором этаже здания школы, что является нарушением п. 2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02 «гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»; не оборудовала механическую вытяжную вентиляцию в мастерской для трудового обучения (столярной мастерской), что является нарушением п. 2.5.10 23 СанПиН 2.4.2.1178-02 «гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»; не обеспечила горячим водоснабжением учебные помещения начальных классов, физики, химии, черчения, рисования, трудового обучения, что является нарушением п. 2.7.5. 23 СанПиН 2.4.2.1178-02 «гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»; не устранила отклонение от норм уровней напряженности электромагнитного поля по электрической и магнитной составляющим на рабочих местах 1-7 в кабинете информатики, что является нарушением обязательных требований таблицы №1 приложения №2, утвержденного п. 7.1 СанПин 2.2.2/2.4 1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
Постановлением главного государственного врача по г.Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от 12.10.2010г. Тишкина О.В. была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <…> рублей.
Тишкина О.В. обратилась в Рубцовский районный суд с жалобой на указанное выше постановление, просила его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ее вина в совершении указанного правонарушения не установлена. Она была <…> на период болезни основного работника с 07.09.2010 года и в этот период занималась обеспечением текущей деятельности учреждения. Кроме того, о необходимости исполнения предписания № 74 она не знала.
Решением судьи Рубцовского районного суда Алтайского края от 15 ноября 2010 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу в отношении Тишкиной О.В. прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
В своей жалобе в Алтайский краевой суд главный государственный врач по г.Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю просит отменить решение судьи, ссылаясь на то, что судья необоснованно пришел к выводу о том, что и.о. директора школы Тишкина О.В. не должна нести ответственности за указанные нарушения в школе. Судья не учел, что в школе имеются отклонения от санитарных норм, которые могут негативно повлиять на здоровье учащихся. Руководитель школы обязан обеспечить охрану здоровья учащихся и создание благоприятных условий для всестороннего развития личности.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене постановления судьи.
В соответствии со ст. 6.7. КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
15 марта 2010 года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор, было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил юридическому лицу МОУ «Новосклюихинская СОШ». Назначен срок исполнения предписания 15 сентября 2010 года. Ознакомлен с предписанием <…> МОУ «Новосклюихинская СОШ» Н.В. 01.09.2010 года направил Главному Государственному санитарному врачу по г.Рубцовску, Рубцовскому, Егорьевскому районам Алтайского края информацию о выполнении предписания №74 от 15.09.2010 года, где доложил о частичном выполнении предписания и просил продлить срок его исполнения до 15.09.2011 года.
Согласно приказу заместителя главы администрации Рубцовского района, председателя комитета по образованию от 06.09.2010 года № 44 <…> Тишкина О.В. назначена <…> МОУ «Новосклюихинская СОШ» с 07.09.2010 года на время болезни основного работника Н.В.
В ходе проверки МОУ «Новосклюихинская СОШ» 24 сентября 2010 года (акт проверки от 05.10.2010 г.) выявлены нарушения обязательных требований к условиям воспитания и обучения, изложенные в описательной части настоящего решения. С актом проверки ознакомлена Тишкина О.В.
12 октября 2010 года в отношении Тишкиной О.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 6.7 КоАП РФ.
Вместе с тем, судьей установлено, что вины Тищкиной О.В. в совершении указанного правонарушения не имеется.
Из пояснений свидетеля Н.В., опрошенного судьей следует, что он работает в должности <…> МОУ «Новосклюихинская СОШ». 6 сентября он внезапно заболел, его поместили в больницу и прооперировали. На время его болезни обязанности директора школы исполняла учитель истории Тишкина О.В. Она не знала и не могла знать о предписании и нарушениях, выявленных при проверке в марте 2010 года. Он, как <…>, в установленный срок не выполнил предписание из-за отсутствия финансирования, хотя заявки в комитет по образованию направлял. Тишкина О.В. за короткий срок исполнения обязанностей директора не могла устранить нарушения.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что <…> Н.В. предпринимал меры к устранению нарушений, указанных в предписании, что подтверждается заявками, поданными им в комитет по образованию администрации Рубцовского района 05.03.2010 года и 24.07.2010 года. Однако, в период с 15.03.2010 года по 06.09.2010 года средства на устранение нарушений, указанных в предписании, выделены не были, нарушения им не устранены.
Ответственность за административное правонарушение наступает при виновном действии либо бездействии конкретного лица.
Вина по ст.6.7 КоАП РФ характеризуется умыслом либо неосторожностью.
Тишкина О.В. исполняла обязанности <…> с 07.09.2010 года, до срока исполнения предписания 15.09.2010 года в течение 7 дней и до проведения проверки в связи с неисполнением предписания 23.09.2010 года -16 дней. За такой короткий промежуток времени она не имела возможности устранить нарушения: оборудовать санитарные узлы для мальчиков и девочек на втором этаже; оборудовать механическую вытяжную вентиляцию в мастерской для трудового обучения (столярной мастерской); обеспечить горячим водоснабжением учебные помещения классов, кабинетов физики, химии, черчения, рисования, трудового обучения; устранить отклонения от норм уровней напряженности электромагнитного поля по электрической и магнитной составляющим на рабочих местах 1-7 в кабинете информатики, которые не были устранены основным работником в течение шести месяцев.
При таких обстоятельствах вина Тишкиной О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, не установлена.
В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Таким образом, судья обоснованно пришел к выводу о том, что Тишкина О.П. не имела реальной возможности провести работы по устранению нарушений санитарно - эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, следовательно, в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ.
А доводы жалобы не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.
С учетом изложенного не усматривается оснований к удовлетворению жалобы и отмене обжалуемого решения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
решение судьи Рубцовского районного суда Алтайского края от 15 ноября 2010 года оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю на это решение оставить без удовлетворения.
Судья Алтайского краевого суда Н.М.Хоролич