Судья Небольсин С.А.                                                                Дело № 21-568/10

                                             Р Е Ш Е Н И Е

15 декабря 2010 года                                                                             г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Хоролич Н.М., рассмотрев жалобу главного государственного  санитарного врача по г. Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Губий Г.В. на решение судьи Рубцовского районного суда Алтайского края от 23 ноября 2010 года по делу по жалобе Шахворостовой Л.П. на постановление по делу об административном правонарушении и.о. главного государственного санитарного врача по г. Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевским районам Алтайского края № 27/656 от 07 сентября 2010 года, которым

Шахворостова Л.П., родившаяся <…>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <…>руб.

                                    У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю по г. Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому районам в ходе проведения внеплановой выездной проверки в МОУ «Ракитовская средняя общеобразовательная школа» 13 августа 2010 года выявлено, что <…> названного образовательного учреждения Шахворостова Л.П. допустила следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований, относящихся к условиям воспитания и обучения:

- отсутствуют форточки или фрамуги в кабинете музыки, что является нарушением п.2.5.4 СанПин 2.2.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- на каждом этаже не размещены санитарные узлы для мальчиков и девочек (функционируют только на одном этаже здания), что является нарушением п.2.3.23 СанПин 2.2.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- обеденный зал не оборудован столовой мебелью (стульями, табуретами), что является нарушением п.4.4 СанПиН 2.4.5.24-09-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- моечные ванны и электроплита, являющиеся источником повышенных выделений влаги, тепла не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п. 3.6 СанПиН 2.4.5.24-09-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении и.о. главного государственного санитарного врача по г. Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевским районам Алтайского края вынесено вышеуказанное постановление, которое было обжаловано в районный суд Шахворостовой Л.П.

В жалобе Шахворостова Л.П. оспаривала вывод о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на отсутствие вины в инкриминируемом деянии, поскольку школа является бюджетным учреждением, которое учреждено администрацией Рубцовского района. Школа не располагает достаточными средствами для устранения нарушений, а заявка, направленная в комитет по образования и делам молодежи администрации Рубцовского района, не была удовлетворена. Требования п.2.5.4 СанПин 2.2.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» ею не нарушены.

Решением судьи Рубцовского районного суда Алтайского края от 23 ноября 2010 года жалоба Шахворостовой Л.П. удовлетворена, постановление по делу об административном правонарушении № 27/656 от 07 сентября 2010 года отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, т.е. по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В жалобе, главный государственный санитарный врач по г. Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Губий Г.В. просил решение судьи отменить, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, ссылаясь на то, что должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении, не было заинтересовано в исходе дела вопреки утверждению, сделанному в решении районного суда. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления общественно-опасных последствий.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, судья краевого суда не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно ст.6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Исходя из положений ч.ч.1,2 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой КоАП РФ, составляет два месяца, исчисляемых со дня обнаружения правонарушения.

Поскольку нарушения санитарных требований выявлены в ходе проверки, имевшей место 13 августа 2010 года, двухмесячный срок привлечения Шахворостовой Л.П. к административной ответственности к моменту рассмотрения настоящей жалобы следует признать истекшим.

Шахворостова Л.П. подвергнута административному наказанию 07 сентября 2010 года, то есть в пределах указанного срока. Однако решением судьи районного суда постановление по делу об административном правонарушении было отменено с прекращением производства.

Главный государственный санитарный врач по г. Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому районам в жалобе по существу выразил несогласие со сделанным в оспариваемом решении суждением об отсутствии состава административного правонарушения и вины директора школы.

Однако истечение срока давности, предусмотренного ч.1 ст.24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу,  не позволяет судье краевого суда вновь исследовать и обсуждать вопросы о виновности Шахворостовой Л.П. применительно к указанным в протоколе об административном правонарушении нарушениям санитарно-эпидемиологических требований, а также о направлении дела на новое рассмотрение.

При указанных обстоятельствах доводы жалобы не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

                                       Р Е Ш И Л :

решение судьи Рубцовского районного суда Алтайского края от 23 ноября 2010 года оставить без изменения, жалобу главного государственного  санитарного врача по г. Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Губий Г.В. - без удовлетворения.

Судья

Алтайского краевого суда                                                           Н.М. Хоролич