Судья Захарова Е.В.                                                                    Дело № 21-531/10

Р Е Ш Е Н И Е

24 ноября 2010 года                                                                                 г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Багаева С.М. на решение судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 04 октября 2010 года и постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районах от 01 сентября 2010 года № 21/256, которым

Багаев С.М., 

«…» года рождения, уроженец «…», зарегистрированный по адресу: «…»,

признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 14.6, ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере «…» руб.

                                      У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01 сентября 2010 года № 21/1-323, составленному  специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Табунском, Суетском районах, 17 июля 2010 года в 08 часов 27 минут  Багаевым С.М., осуществляющим  услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в автотранспортном средстве ИП Багаева С.М., на остановочном пункте «…» регулярного пригородного автобусного маршрута № «…» «…», р.п. С. Б. района, ул. Г., возле магазина «С.», при посадке пассажиров в салон автобуса осуществлялся расчет за проезд до остановки «Д.» с водителем Л. по возмездным договорам в размере «…» руб., с нарушением законодательства в области ценообразования, а именно: исполнителем услуг пассажироперевозок завышался размер регулируемых государством тарифов на проезд в пригородном автотранспорте на «…» руб.

То есть, индивидуальным предпринимателем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01 сентября 2010 года № 21/1-324, составленному  специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Табунском, Суетском районах, 17 июля 2010 года в 08 часов 27 минут  индивидуальным предпринимателем Багаевым С.М. предоставлялись услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом с нарушением прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге, об исполнителе, что выразилось в следующем:

1. отсутствует информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименование зарегистрировавшего его органа: в здании Б. автостанции «Ц.», в транспортном средстве - в автобусе «…» (нарушение ч.1 ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей»);

2. до сведения потребителя исполнителем не доведена информация о сроке действия лицензии от 24 мая 2006г., а также информация об органе, выдавшем указанную лицензию (нарушение ч.2 ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей»);

3. нарушены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112, а именно:

Пункт 7 - исполнитель не разместил   расписание в остановочных пунктах маршрута № «…» «Ц. - С. -   Д.» (остановка «С.»: остановка «Д.»). Пункт 14 - остановочные пункты не оборудованы указателями, определяющими место остановки транспортного  средства  для  посадки  (высадки)     пассажиров,  где  должна быть  размещена информация:

а) условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа;

б) наименование остановочного пункта;

в) номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых  включен остановочный пункт;

г) наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок;

д)   расписание   для   всех   маршрутов   регулярных   перевозок,   в   состав   которых   включен остановочный пункт;

ж)   наименование,   адрес   и   контактные   телефоны   органа,   обеспечивающего   контроль   за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Пункт 23 - в здании Б. автостанции «Ц.»   не размещена информация: схема расположения и нумерации мест в транспортных средствах тех марок, которые отправляются из этого автовокзала; схема маршрутов регулярных перевозок.

Пункт 29: а) транспортное средство оборудовано указателем маршрута регулярных перевозок, но размещено не над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, а внизу лобового стекла, с правой стороны по движению автобуса; б) транспортное не оборудовано указателем маршрута регулярных перевозок, которое должно быть размещено на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; в) транспортное средство не оборудовано указателем маршрута регулярных перевозок, которое должно быть размещено на заднем окне транспортного средства.

Пункт 37 -  внутри транспортного средства отсутствует информация:  фамилия водителя; наименование,   адрес   и   контактные   телефоны   органа,   обеспечивающего   контроль   за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа.

Пункт 43 - в проездном билете не содержатся реквизиты:  наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; стоимость билета.

Таким образом, Багаевым С.М. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районах от 01 сентября 2010 года № 21/256  Багаев С.М. признан виновным в совершении административных  правонарушений, предусмотренных  ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере «…» рублей.

Решением судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 04 октября 2010 года постановление  должностного лица  оставлено без изменения, жалоба Багаева С.М. - без удовлетворения.

В жалобе Багаев С.М. просит решение и постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение судьи и постановление  должностного лица подлежащими отмене.

Согласно ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Как усматривается из материалов дела в отношении Багаева С.М. составлено два протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ.

При этом, по результатам рассмотрения двух протоколов  должностным лицом вынесено одно постановление по делу об административном правонарушении с назначением одного административного наказания - штрафа в размере «…» руб.

Между тем Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможность объединения дел в одно производство, равно как и рассмотрение нескольких дел в одном производстве и в одно и то же время.

Кроме того, при применении правила ст. 4.4 КоАП РФ, должностным лицом не принято во внимание, что данная норма может быть применена только в случае совершения лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Однако, как следует из материалов дела, в вину Багаеву С.М. вменяется совершение двух разных действий (бездействий), содержащих разные составы административных правонарушений, поэтому ст. 4.4 КоАП РФ в данном случае не могла применяться.

Вместе с тем, судьей при проверке законности постановления по делу об административном правонарушении данному обстоятельству не дана надлежащая оценка.

В силу изложенного, постановление должностного лица и решение судьи районного подлежит отмене.

В связи с тем, что срок привлечении к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, дело следует направить на новое рассмотрение в орган, вынесший постановление.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

решение судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 04 октября 2010 года и постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районах от 01 сентября 2010 года № 21/256 отменить, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ направить в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Табунском, Суетском районах на новое рассмотрение.

Судья                                                                                          О.А. Кулеш