Судья Корчагин С.Д.                                                                   Дело № 21-413/2010

РЕШЕНИЕ

01 сентября 2010 года                                                                                  г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев жалобу Алешиной Л.А. решение судьи Локтевского районного суда от 05 августа 2010 года по жалобе Алешиной Л.А. на постановление главного государственного санитарного врача, начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском районе, городе Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах от 01 июля 2010 года №22/099-10, которым

начальник отделения почтовой связи «Горняк» Рубцовского почтамта УФПС Алтайского края - филиала ФГУП «Почта России» Алешина Л.А., родившаяся … года в с. …,   проживающая в …   

была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере … рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно вышеуказанному постановлению, а также постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от 17 июня 2010 года, вынесенному прокурором Локтевского района,  15 июня 2010 года прокуратурой Локтевского района совместно с ТО ТУ Роспотребнадзора в Локтевском районе, городе Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении отделения почтовой связи «Горняк»  Рубцовского почтамта, расположенном по адресу: … , по результатам которой установлено, что в ОПС «Горняк» в нарушение требований санитарного законодательства осуществляется хранение пищевых продуктов с нарушением условий их хранения, предусмотренных требованиями нормативной и технической документации (далее -НТД). Температура воздуха в помещении ОПС «Горняк», в котором хранится реализуемая пищевая продукция, составляла на момент проверки +27 гр. Цельсия. При указанной температуре в помещении операционного зала ОПС «Горняк» хранятся следующие продукты питания:

- «молоко цельное сгущенное с сахаром» «Главпродукт» ЗАО «Верховский молочно-консервный завод», которое согласно требованиям НТД должно храниться при температуре +0 до +10 гр.;

- печенье сахарное «Чайное» ОАО «Хлебобъединение «Восход», печенье сахарное «К кофе» с масло-ванильным ароматом ОАО «Винницкая кондитерская фабрика», печенье сахарное сливочное ООО «КВД Яшкино», вафли «Ванильные» ООО «КВД Яшкино», которые согласно НТД должны храниться при температуре от +15 до +21 градуса Цельсия.

Согласно п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности. В нарушение указанного  требования санитарных правил на витрине в операционном зале выставлены для продажи:

- 1 бутылка воды минеральной с истекшим сроком годности, «Ессентуки №17» ООО «Завод «Кисловодскминрозлив» объемом 1,5 литра, дата розлива 10.02.2009 г., срок годности согласно НТД 1 год.

В нарушение п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 в РПС «Горняк» на момент проверки отсутствует качественные удостоверения на следующие пищевые продукты: жевательная резинка без сахара со вкусом черники «Дирол» ООО «Дирол Кэдбери» дата изготовления 23.09.2009 г., вафли Яшкинские «Ванильные» ООО «КВД Яшкино» дата изготовления 02.02.2010 г., лапша «Доширак квисти» со вкусом курицы ООО «Коя», дата изготовления на упаковке 21.01.2010 г. При вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении удостоверение качества на товар вафли Яшкинские «Ванильные» ООО «КДВ Яшкино» представлено.

Начальником отделения почтовой связи «Горняк» на основании трудового договора №20 от 15.01.2004 г., дополнительного соглашения № 12от 01.01.2005 г., должностной инструкции от 22.03.2010 года является Алешина Л.А.

По делу вынесено вышеуказанное постановление, которое решением судьи Локтевского районного суда от 05 августа 2010 года оставлено без изменения.   

В последующей жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Алешина Л.А. просила решение судьи и постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что не является субъектом данного правонарушения; материалами дела не подтвержден ни из эпизодов, отраженных в акте проверки; представители прокуратуры и Роспотребнадзора, осуществлявшие проверку, не проходили дальше тамбурного помещения, в связи с этим ими не установлено, что перечисленные в акте и постановлении продукты хранятся ненадлежащим образом; не была осуществлена контрольная закупка товаров; в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что термометр имеет сертификат о поверке исправности технического состояния.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 28.12.2009 №380-ФЗ) продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей влечет наложение административного штрафа на влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п.7.5 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические» требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.61066-01», утврежденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23, хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

В организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшим сроком годности (п.8.24 СП 2.3.6.1066-01).   

Согласно п.8.24 вышеприведенных Правил запрещается реализация продуктов без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.

Нарушение Алешиной Л.А. вышеприведенных нормативных требований подтверждается актом проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства от 15 июня 2010 года, составленным помощником прокурора Локтевского района с участием ведущего специалиста- эксперта ТО ТУ Роспотребнадзора. Указанный документ, в котором отражены нарушения, вмененные в вину Алешиной Л.А. постановлением о возбуждении дела и постановлением должностного лица, был подписан ею без возражений. В объяснениях от 17 июня 2010 года, данных при вынесении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, Алешина Л.А. признала факт реализации  товара с истекшим сроком годности по невнимательности,   не соответствие условий хранения товаров требованиям санитарных правил ввиду неукомплектованности работодателем отделения связи  (л.д.36).

Вина Алешиной Л.А. подтверждается и  представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения (л.д.4).    

Пунктом 3.34 должностной инструкции начальника отделения связи 3 класса «Горняк» подтверждается, что в должностные обязанности Алешиной Л.А. входит контроль  за ассортиментом, наличием  сертификатов, соблюдением сроков годности, правил хранения  реализуемых товаров.

Доводы жалобы о том, что фактически температурный режим в помещении ОПС «Горняк» не проверялся, являются голословными и опровергаются актом, из которого усматривается, что температурный режим производился с помощью цифрового ТУЗ МГИ (сертификат о калибровке средств измерения № 003360 от 23.09.2009), с которым  Алешина Л.А. ознакомлена, что удостоверено её личной подписью.   

Довод жалобы о том, что не производилась контрольная закупка, не свидетельствует об отсутствии в действиях Алешиной Л.А. состава административного правонарушения.

Из пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что выставление в местах продажи (на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации). Материалами дела подтверждается, что на момент проверки продукты с истекшим сроком годности были выставлены для продажи в ОПС «Горняк».

Наличие сертификатов соответствия на реализуемый товар должно подтверждаться продавцом, поэтому возражения Алешиной Л.А. относительно того, что сертификаты качества хранятся централизованно, но не были запрошены контролирующим органом, во внимание не принимаются.

Таким образом, виновность Алешиной Л.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы нашла свое подтверждение. Действия (бездействие) лица, привлеченного к административной ответственности, были квалифицированы правильно.

Назначенное Алешиной Л.А. наказание соответствует минимальному размеру санкции ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах жалоба Алешиной Л.А. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ, судья

                                               РЕШИЛ:

решение судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 05 августа 2010 года оставить без изменения, жалобу Алешиной Л. А.- без удовлетворения.

Судья                                                                                      В.П. Мокрушина