Судья Малешева Л.С. Дело № 21-349/2010
Р Е Ш Е Н И Е
27 июля 2010 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев жалобу Крячко Д.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 11 июня 2010 года, которым жалоба Крячко Д.В. на постановление начальника отдела Управления миграционной службы РФ по Алтайскому краю в Центральном районе г. Барнаула от 07 мая 2010 года, которым
Крячко Д.В., <…> года рождения, уроженец <…>, зарегистрированный по адресу: <…>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <…> руб.,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном правонарушении АА № 604 от 7 мая 2010 года, составленному главным специалистом отдела УФМС РФ по Алтайскому краю в Центральном районе г. Барнаула, 7 мая 2010 года в 12 час. 15 мин. установлено, что Крячко Д.В. проживает без регистрации с января 2010 года по месту жительства по адресу <…>. Его действия квалифицированы по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
По делу принято вышеуказанное постановление судьи.
В жалобе, поданной в районный суд, Крячко Д.В. просил отменить постановление, ссылаясь на то, что в постановлении необоснованно указано о его проживании без регистрации с января 2010 года по адресу: <…>. Фактически он не проживал по указанному адресу до 07 мая 2010 года. В деле отсутствуют сведения о его проживании по какому-либо иному адресу без регистрации. Он не имеет в собственности или на ином праве жилья. Так как в силу закона регистрация по месту жительства возможна только с согласия собственника, а никто из таковых не давал согласия на его регистрацию, то у него не было возможности зарегистрироваться.
Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 11 июня 2010 года жалоба Крячко Д.В. оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Крячко Д.В. просит отменить постановление о назначении административного наказания и решение судьи, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что отсутствие в паспорте штампа регистрации не образует состава административного правонарушения, конкретный адрес проживания Крячко Д.В. не был установлен. Крячко Д.В. не является собственником жилого помещения, а произвести регистрацию по месту пребывания без согласия собственников жилых помещений он не имеет возможности. Крячко Д.В. неоднократно указывал, что он никогда не проживал по <…>, а сведения о том, что он проживал по указанному адресу без регистрации, являются заведомо ложными. Судьей при рассмотрении дела нарушены положения ст.ст. 26.1, 26.2, 30.6, 30.7 КоАП РФ, не установлены в полном объеме обстоятельства совершения Крячко Д.В. административного правонарушения, за которое он привлечен к административной ответственности.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения Крячко Д.В., поддержавшего доводы жалобы и просившего прекратить производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, судья вышестоящего суда находит решение судьи и постановление должностного лица подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.
В вину Крячко Д.В. вменено то, что с января 2010 года по 7 мая 2010 года он проживал без регистрации по месту жительства по адресу: <…>.
В подтверждение факта совершения Крячко Д.В. указанного административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении, в котором Крячко Д.А. дал объяснения о том, что он действительно проживает без регистрации с января 2010 года, поскольку не имеет собственного жилья (л.д. 2), адресные справки, свидетельствующие о том, с 28 марта 2008 года по 28 сентября 2008 года Крячко Д.В. был зарегистрирован по адресу: <…>, с 9 декабря 2009 года по 9 января 2010 года - по адресу: <…>, а с 7 мая 2010 года - по адресу: <…>, а также копия паспорта Крячко Д.В., в которой имеется отметка о том, что 8 августа 2007 года Крячко Д.В. был снят с регистрационного учета по адресу: <…>, а следующая отметка о регистрации Крячко Д.В. сделана только 7 мая 2010 года о регистрации по адресу: <…>.
Между тем, из представленных материалов нельзя сделать однозначный вывод о том, что в период с 9 января 2010 года по 7 мая 2010 года Крячко Д.В. проживал без регистрации по месту жительства по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу.
Других доказательств органом, должностным лицом, осуществлявшими производство по делу, не представлено; по вызову судьи краевого суда для выяснения обстоятельств совершения правонарушения должностное лицо УФМС РФ по Алтайскому краю Е.Н., составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, о причинах неявки суду не сообщено.
Крячко Д.В. отрицает факт проживания в <…>.
Представленные по запросу судьи краевого суда дополнительные документы, а именно заявление Крячко Д.В. о регистрации по месту жительства от 07 мая 2010 года и заявление А.А., являющегося собственником жилого дома по <…>, с просьбой зарегистрировать Крячко Д.В. от этой же даты также не дают возможности сделать вывод о том, что Крячко Д.В. до даты регистрации (07 мая 2010 года) более 7 дней проживал по этому адресу.
В соответствии с положениями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, то есть место, время, способ совершения правонарушения.
Между тем, по данному делу не имеется доказательств того, что Крячко Д.В. проживал по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу до его регистрации по месту жительства 07 мая 2010 года, следовательно, по делу не установлено место совершения правонарушения. При таких обстоятельствах имеются основания для прекращения производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ судья
РЕШИЛ:
отменить постановление начальника отдела Управления миграционной службы РФ по Алтайскому краю в Центральном районе г. Барнаула от 07 мая 2010 года и решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 11 июня 2010 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении Крячко Д.В. прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья В.П.Мокрушина