Судья Семенцова Г.В.                                                         Дело № 21-478/2010

Р Е Ш Е Н И Е

13 октября 2010 года                                                г. Барнаул, пр. Ленина, 25

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю на решение Егорьевского районного суда Алтайского края от 02 сентября 2010 года по жалобе главы администрации Новоегорьевского сельсовета и протесту прокурора Егорьевского района на постановление главного государственного санитарного врача по г. Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому районам Алтайского края, которым

Лущак  А.Е., 

«…» года рождения, уроженец «…», проживающий по адресу: «…», Глава Новоегорьевского сельсовета Егорьевского района Алтайского края,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере «…» рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно вышеуказанному постановлению и протоколу об административном правонарушении от 22 июня 2010 № 532, составленному специалистом -  экспертом  ТО в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, 08 июня 2010 года  должностным лицом - главой Новоегорьевского сельсовета Егорьевского района Лущак А.Е., допущено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации сооружений, а именно: 1. на территории полигона твердых бытовых отходов (ТБО) с Новоегорьевское Егорьевского района Алтайского края, расположенного восточнее с. Н., допускается сжигание ТБО, что является нарушением п. 5.7. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; 2. на территории полигона ТБО с. Новоегорьевское изоляция ТБО не проводится, складирование ТБО допускается по всей территории полигона, что является нарушением п. 5.1. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; 3. по периметру вся территория полигона ТБО не обустроена легким ограждением либо заменяющей его осушительной траншеей глубиной более 2 метров, или валом высотой не более 2 метров для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке и перемещении ТБО, что является нарушением п. 4.4. и п. 5.3. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; 4. На полигоне ТБО с. Новоегорьевское не осуществляется контроль за распределением отходов в работающей части полигона, не обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов, что является нарушением п. 2.3. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

Действия главы Новоегорьевского сельсовета Егорьевского района Лущак А.Е. квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Решением судьи Егорьевского районного суда Алтайского края от 02 сентября 2010 года постановление главного государственного санитарного врача по г. Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому районам (начальника территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Алтайского края Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю) от 24 июня 2010 года № 27/406 отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе главный государственный санитарный врач по г. Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому районам ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю просит решение судьи отменить, ссылаясь на то, что вывод суда о том, что в действиях Лущака А.Е. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, не основан на законе.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения, относящиеся к событию совершенного правонарушения, а также сведения, касающиеся объективной стороны административного правонарушения, а именно: какие именно действия (бездействие) при эксплуатации сооружений - полигона твердых бытовых отходов, производились администрацией с несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований и какие служебные обязанности при этом не исполнялись или исполнялись ненадлежащим образом главой Новоегорьевского сельсовета Лущаком А.Е. Кроме того, отсутствует указание на то, какие конкретные нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований допущены именно главой Новоегорьевского сельсовета Лущаком А.Е.

Указанный вывод судьи является ошибочным.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт и др.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 22 июня 2010 года, должностному лицу - главе  Новоегорьевского сельсовета Егорьевского района Лущаку А.Е., вменено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, расположенного восточнее с. Н.

При этом в протоколе указано, что указанное нарушение выразилось в том, что на территории полигона ТБО, расположенного восточнее с. Н., допускается сжигание ТБО (нарушение п. 5.7. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»); на территории полигона изоляция ТБО не проводится, складирование ТБО допускается по всей территории полигона (нарушение п. 5.1. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»);  по периметру вся территория полигона ТБО не обустроена легким ограждением либо заменяющей его осушительной траншеей глубиной более 2 метров, или валом высотой не более 2 метров для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке и перемещении ТБО (нарушение п. 4.4. и п. 5.3. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»); на полигоне ТБО не осуществляется контроль за распределением отходов в работающей части полигона, не обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов (нарушение п. 2.3. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»).

В связи с изложенным, нельзя согласиться с выводом судьи о том, что в проколе отсутствуют сведения, относящиеся к событию совершенного правонарушения, а также сведения, касающиеся объективной стороны административного правонарушения.  

При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья   

                                            Р  Е  Ш  И  Л :

Решение судьи Егорьевского районного суда Алтайского края от 02 сентября 2010 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судья                                                                                   О.П. Котликова