Судья Филиппова О.В. Дело № 21-433/2010
РЕШЕНИЕ
15 сентября 2010 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев жалобу Горащенко Т.С. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 19 августа 2010 года по делу по жалобе Горащенко Т.С. на постановление временно исполняющего обязанности руководителя Межрегионального территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае Кораблева М.Н. от 21 июня 2010 года № 90 ДЛ-10, которым
Горащенко Т.С., <…> года рождения, уроженка <…>, проживающая по адресу: <…>, <…>
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <…> (…) рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно вышеназванному постановлению, а также протоколу об административном правонарушении от 07 июня 2010 года, составленному главным контролером-ревизором отдела финансово-бюджетного надзора в бюджетных организациях Межрегионального территориального управления Росфиннадзора в Алтайском крае В.В., при осуществлении проверки целевого использования средств субвенций, выделенных из Федерального фонда компенсаций и субсидий на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в <…> за 2009 год обнаружено, что <…> Горащенко Т.С. , в нарушение ст.ст. 38, 289 БК РФ, приказа Министерства финансов РФ от 25 декабря 2008 года № 145н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ», произведено нецелевое использование средств федерального бюджета в сумме <…> руб. Нецелевое использование выразилось в направлении средств федерального бюджета не на те коды экономической классификации, на которые было выделено финансирование. Бюджетные средства, поступившие по коду операций сектора государственного управления 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» в сумме <…> руб. использованы <…> на оплату транспортных услуг, в то время как эти расходы следовало произвести за счет средств, выделенных по коду операций сектора государственного управления 222 «Транспортные услуги».
Не согласившись с названным постановлением, Горащенко Т.С. обжаловала его в районный суд.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 19 августа 2010 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Горащенко Т.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, Горащенко Т.С. просит постановление и решение отменить, освободить ее от административной ответственности, ссылаясь на то, что совершенное административное правонарушение является малозначительным. При рассмотрении дела не принято во внимание, что министерство, ведомство, вид расхода, подвид расхода и целевая статья расхода указаны верно.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Горащенко Т.С., ее защитника Бессарабову С.С., поддержавших доводы жалобы, допросив свидетеля А.Г., судья краевого суда находит, что постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч.1 ст. 15.14 КоАП РФ использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в использовании бюджетных средств на цели, не соответствующие тем, которые определены документами, являющимися основанием для получения бюджетных средств. Использование бюджетных средств имеет место в момент совершения расчетно-кассовой операции по расходованию таких средств.
При рассмотрении протокола об административном правонарушении должностным лицом установлено, что <…> в нарушение ст.ст. 38, 289 БК РФ, приказа Министерства финансов РФ от 25 декабря 2008 года № 145н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» произведено использование средств федерального бюджета в сумме 350 руб., поступивших по коду операций сектора государственного управления 340 «Увеличение стоимости материальных запасов», на оплату транспортных услуг.
Как следует из материалов дела, денежные средства в размере <…> руб., нецелевое использование которых вменено в вину Горащенко Т.С., были использованы на оплату транспортных услуг по доставке комплекта дверей 15 июня 2010 года, что подтверждается товарным и кассовыми чеками от указанной даты.
Так как правонарушение считается оконченным в момент совершения расчетно- кассовой операции по использованию бюджетных средств, то правонарушение следует считать совершенным 15 июня 2009 года.
Срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий в силу положений ч.1 ст.15.14 КоАП РФ, один год, по данному правонарушению истек 15 июня 2010 года.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 21 июня 2010 года, т.е. после истечения срока давности.
В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст.4.5 и ст.30.7 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может.
При указанных обстоятельствах постановление должностного лица и судебное решение подлежат отмене, а производство по делу - прекращению за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление временно исполняющего обязанности руководителя Межрегионального территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае Кораблева М.Н. от 21 июня 2010 года № 90 ДЛ-10 и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 19 августа 2010 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении Горащенко Т.С. прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Алтайского краевого суда В.П. Мокрушина