Судья Этвеш К.Н. Дело № 21-444/2010
Р Е Ш Е Н И Е
22 сентября 2010 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев жалобу Горащенко Т.С. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 31 августа 2010 года по делу по жалобе Горащенко Т.С. на постановление временно исполняющего обязанности руководителя Межрегионального территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае от 21 июня 2010 года № 91 ДЛ-10, которым
Горащенко Т.С., «…» года рождения, уроженка «…», проживающая по адресу: «…», заведующая бухгалтерским отделом администрации Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере «…» (четырех тысяч) рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно вышеназванному постановлению, а также протоколу об административном правонарушении от 07 июня 2010 года, составленному главным контролером-ревизором отдела финансово-бюджетного надзора в бюджетных организациях Межрегионального территориального управления Росфиннадзора в Алтайском крае В., при осуществлении проверки целевого использования средств субвенций, выделенных из Федерального фонда компенсаций и субсидий на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в администрации Железнодорожного района г. Барнаула за 2009 год, обнаружено, что заведующей отделом бухгалтерии администрации Железнодорожного района г. Барнаула Горащенко Т.С. в нарушение ст.ст. 38, 289 БК РФ, приказа Министерства финансов РФ от 25 декабря 2008 года № 145н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ», произведено нецелевое использование средств федерального бюджета в сумме «…» рублей. Нецелевое использование выразилось в направлении средств федерального бюджета не на те коды экономической классификации, на которые было выделено финансирование. Бюджетные средства, поступившие по коду операций сектора государственного управления 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» в сумме «…» руб. использованы администрацией Железнодорожного района г. Барнаула на оплату транспортных услуг, в то время как эти расходы следовало произвести за счет средств, выделенных по коду операций сектора государственного управления 222 «Транспортные услуги».
Не согласившись с названным постановлением, Горащенко Т.С. обжаловала его в районный суд.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 31 августа 2010 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Горащенко Т.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, Горащенко Т.С. просит постановление и решение отменить, освободить ее от административной ответственности, ссылаясь на то, что совершенное административное правонарушение является малозначительным. При рассмотрении дела не принято во внимание, что министерство, ведомство, вид расхода, подвид расхода и целевая статья расхода указаны верно.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Горащенко Т.С., ее защитника Б., представителя Межрегионального территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае, прихожу к выводу об отмене постановления и решения по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 15.14 КоАП РФ использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в использовании бюджетных средств на цели, не соответствующие тем, которые определены документами, являющимися основанием для получения бюджетных средств.
Как следует из материалов дела, из поступивших в администрацию Железнодорожного района города Барнаула денежных средств по коду операций сектора государственного управления 340 «Увеличение стоимости материальных запасов», «…» рублей были выданы подотчетному лицу Г. 18 марта 2009 г. по расходному кассовому ордеру на приобретение материалов.
Указанным подотчетным лицом согласно товарному и кассовому чекам от 29 апреля 2009 г. за приобретение песка оплачено «…» рублей, за его доставку - «…» рублей, всего - «…» рублей.
29 июня 2009 г. Горащенко Т.С. принят авансовый отчет, представленный Г., при этом указанные расходы на транспортные услуги (доставку) в сумме «…» рублей отнесены как понесенные на увеличение стоимости материальных запасов.
Таким образом, заведующей отделом бухгалтерии Железнодорожного района г. Барнаула Горащенко Т.С. в нарушение ст.ст. 38, 289 БК РФ и приказа Министерства финансов РФ от 25 декабря 2008 года № 145н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» произведено нецелевое использование средств федерального бюджета в сумме «…» руб., поступивших по коду операций сектора государственного управления 340 «Увеличение стоимости материальных запасов», на оплату транспортных услуг, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.14 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Горащенко Т.С. к административной ответственности вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, учитывая характер совершенного правонарушения, незначительность размера неправильно отнесенной на иной код экономической классификации суммы - «…» рублей, факт её использования на оплату доставки товара для нужд администрации Железнодорожного района г.Барнаула, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствие каких-либо вредных последствий для бюджетных отношений, нельзя согласиться с выводом судьи районного суда о том, что совершенное правонарушение при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения нельзя признать малозначительным.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При указанных обстоятельствах постановление должностного лица и судебное решение подлежат отмене, а Горащенко Т.С. - освобождению от административной ответственности.
Руководствуясь ст.2.9, ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление временно исполняющего обязанности руководителя Межрегионального территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае от 21 июня 2010 года № 91 ДЛ-10 и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 31 августа 2010 года отменить.
Освободить Горащенко Т.С. от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.14 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием.
Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова