Судья Дубовицкая Л.В. Дело № 21-462/10
РЕШЕНИЕ
29 сентября 2010 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Дьяков М.И., рассмотрев жалобу директора ООО «УК «Мегаком-Медиа» Шамне А.А. на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 24 августа 2010 года по жалобе директора ООО «УК «Мегаком-Медиа» Шамне А.А. на постановление заместителя руководителя Инспекции государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края от 13 мая 2010 года № 18-ДС, которым директор ООО «УК «Мегаком- Медиа» Шамне А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.28 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа.
УСТАНОВИЛ:
согласно вышеуказанному постановлению должностного лица Инспекции государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края, а также протоколу об административном правонарушении от 29 апреля 2010 года № 18-ДС, составленному главным специалистом - юристом отдела контроля и надзора в области долевого строительства Инспекции государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края (далее по тексту- Инспекция), ООО «УК «Мегаком-Медиа» (далее по тексту также общество) путем принятия 3 июля 2009 года в кассу по месту нахождения общества по приходному кассовому ордеру №28 от 3 июля 2009 года денежных средств в размере «…» руб. от С. по договору долевого участия о№34/2-м от 1 июля 2009 года для целей строительства многоквартирного жилого дома, с последующим возникновением у С. права собственности на нежилое помещение хозяйственного назначения, общей площадью «…» кв.м.,расположенное на чердачном этаже объекта, в то время как само названное юридическое лицо являлось лицом, не имеющим права привлечения денежных средств граждан для целей строительства многоквартирного дома в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве, поскольку:
- разрешение на строительство объекта у общества отсутствовало, (ч.1 ст.3 ФЗ от 30.12.2004 года №214-ФЗ)
- обществом не опубликована (не размещена, не представлена) проектная декларация о строительстве объекта (ч.1 ст.3 ФЗ от 30.12.2004 года №214-ФЗ)
- общество не имеет прав на земельный участок, предоставленный для строительства объекта.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «УК «Мегаком-Медиа» Шамне А.А. вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 24 августа 2010 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без измнения, жалоба Шамне А.А.- без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, директор ООО «УК «Мегаком-Медиа» Шамне А.А. просит изменить решение судьи и отменить постановление должностного лица, полагая, что привлечен к ответственности по формальным основаниям; проектная декларация на строительство комплекса размещена на официальном сайте www.uk-megacom.ru, дом «…», денежные средства от С. были получены в июле 2009 года, а официальное постановление о присвоении нового адреса было вынесено в декабре 2009 года.
Изучив материалы дела, выслушав Шамне А.А. представителя Инспекции Мякушева Е.А.,, ознакомившись с доводами жалобы, судья вышестоящего суда не находит оснований для отмены решения судьи.
Согласно ч.1 ст.14.28 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Общественные отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, регулируются нормами федерального законодательства, а именно Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту- Федеральный закон № 214-ФЗ).
Согласно ст.2 закона № 214-ФЗ застройщиком является юридическое лицо, независимо от его организационно- правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.
В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее по тексту - Закон № 214-ФЗ) застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка.
По смыслу ст. 4 закона № 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве вправе заключать застройщик, который обязуется своими силам и ( или) с привлечением других лиц построить многоквартирный дом, а также передать его участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства.
Из материалов дела усматривается, что строительство объекта осуществлялось на основании разрешения на строительство двух многоквартирных жилых домов от 28.01.2005г. № 1, выданного филиалу КТ «…», сроком на три года. 19.05.2008г. Обществу администрацией г.Белокуриха было выдано разрешение на строительство (продление разрешения № 1 от 28.01.2005г.) № 13 RU 22303000 (срок действия до 20.12.2009г., выдано на строительство многоквартирного жилого дома «…». Разрешение на строительство объекта по ул.»…» не представлено. Проектная декларация по объекту, расположенному по ул. «…» не представлялась. Денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договорам, использовались для строительства жилого дома «…». Несмотря на это, ООО «УК «Мегаком-Медиа» 3 июля 2009 года привлекло денежные средства С. для строительства дома, расположенного по ул. «…» денежные средства были приняты в кассу по месту нахождения Общества («…») на основании приходного кассового ордера № 28 от 03.07.2009г. в сумме «…» руб. по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 01.07.2009г. № 34/2-м, не прошедшему регистрацию в УФРС по Алтайскому краю. С данным актом Шамне А.А. был ознакомлен,.
Кроме того, что ч.2 ст.19 Закона № 214-ФЗ установлено, что проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет») не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства.
Между тем, ООО «УК «Мегаком-Медиа» до привлечения денежных средств С. не опубликовало (не разместило, не представило в инспекцию) проектную декларацию на строительство указанного Объекта долевого строительства, а также не зареги стрировало прав на земельный участок по адресу: «…».
При таких обстоятельствах судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях директора ООО «УК «Мегаком-Медиа» Шамне А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.28 КоАП РФ и законности оспариваемого постановления.
Все доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Административное наказание в виде штрафа в размере 18 000 руб. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что положения закона № 214-ФЗ в данном случае не могут применяться в связи с наличием разрешения на строительство, выданного до момента вступления в силу этого закона, не принимается во внимание, поскольку выданное ООО «УК «Мегаком-Медиа» разрешения на строительство № 13 от 19.05.2008 (в период действия указанного закона) не давало права данному юридическому лицу на момент привлечения денежных средств от С.. (3 июля 2009 года) осуществлять данные действия.
Ссылка на то, что Шамне А.А. привлечен к административной ответственности по формальным основаниям и последствий от действий последнего не наступило, не принимается во внимание, так как состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.28 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий, а достаточно установления самого факта привлечения денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве.
Иные доводы жалобы были оценены судьей первой инстанции и им дана соответствующая оценка, с которой судья вышестоящего суда соглашается.
Учитывая изложенное, решение по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, а жалоба Шамне А.А. удовлетворению не подлежит
Руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 24 августа 2010 года оставить без изменения, жалобу директора ООО «УК «Мегаком-Медиа» Шамне Александра Александровича - без удовлетворения.
Судья М.И.Дьяков