Судья  Тэрри Н.Н.                                                     Дело № 21-397/2010.

Р Е Ш Е Н И Е.

19 августа 2010 года.                                      г.Барнаул, пр-т Ленина, 25.

    Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев дело по  жалобе  Прокопенко С.Г. на решение судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 7 июля 2010 года по делу жалобе Прокопенко С.Г. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Алтайского края, главного государственного инспектора по использованию и охране земель на территории г.Барнаула № 43 от 01 июня 2010 года, которым Прокопенко С.Г. привлечен к административной ответственности в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению прокурора Индустриального района г.Барнаула от 2 апреля 2010 года в ходе проверки установлено, что ТОС микрорайона «А» на не отведенном земельном участке осуществлено строительство водонапорной башни. В настоящее время указанный  земельный участок используется для эксплуатации водонапорной башни. Документы, подтверждающие право пользования земельным участком отсутствуют.

В данном случае ТОС микрорайона «А» не является собственником   земельного участка, вместе с тем осуществляет использование данного земельного участка, эксплуатируя объект недвижимого имущества, расположенный на нем - водонапорной башни.

Указанное нарушение стало возможным в связи с осуществлением недостаточного контроля председателем ТОС микрорайона «А» Прокопенко С.Г., таким образом, в действиях указанного должностного лица имеются  признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении  заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Алтайского края, главным государственным инспектором по использованию и охране земель на территории г.Барнаула вынесено постановление № 43 от 01 июня 2010 года, которым председатель Территориального общественного самоуправления микрорайона «А», Прокопенко С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, председатель ТОС микрорайона «А» Прокопенко С.Г. обратился в Железнодорожный районный суд г.Барнаула с жалобой, в которой просил постановление отменить, указывая, что в 2007году ТОС микрорайона «А» обращалось с иском в суд о признании права собственности, в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку водонапорная башня является самовольной постройкой, решением суда установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не было получено, земельный участок не может быть отведен, оформление прав на земельном участке невозможно, ТОС микрорайона «А» ведется работа по оформлению прав на земельный участок под строительство нового водозаборного комплекса, оформлению лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод. Эксплуатация водонапорной башни ведется в состоянии крайней необходимости, поскольку данные инженерные сооружения содержатся для обеспечения населения водой, возможность остановки эксплуатации водонапорной башни отсутствует, в связи с чем подлежит применению ст.2.7 КоАП РФ, а постановление подлежит отмене. А также указал, что является председателем с 06.10.2007г., а эксплуатация ведется с 2002-2004г., водный налог уплачивается, вода соответствует требованиям норм САНПиН.       

Определением судьи Железнодорожного  районного суда г. Барнаула от 21 июня 2010 года жалоба Прокопенко С.Г. передана для рассмотрения по подведомственности в Индустриальный районный суд г. Барнаула.

Решением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от  7 июля 2010 года  жалоба Прокопенко С.Г. оставлена без удовлетворения,  постановление должностного лица - без изменения.

В жалобе в Алтайский краевой суд Прокопенко С.Г. просит решение отменить, поскольку   административное правонарушение совершено в состоянии крайней необходимости.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника  Прокопенко С.Г. - Петелина А.В., поддержавшего жалобу, считаю, что решение судьи и постановление должностного лица подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ  самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности,-

Влечет наложение административного штрафа на граждан  в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи  до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей.

Оставляя без изменения постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности председателя ТОС микрорайона «А» Прокопенко С.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной статьей КоАП РФ, судья исходил из того, что ТОС микрорайона «А» эксплуатирует водонапорную башню без правоустанавливающих документов на земельный участок и это стало возможным в связи с осуществлением недостаточного контроля со стороны председателя ТОС.

В силу ст.2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законам интересам  в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Из материалов дела следует, что ТОС микрорайона «А» обращалось в  Арбитражный суд с иском к администрации о признании права собственности на самовольную постройку - водонапорную башню, однако в иске было отказано, принимаются меры к оформлению прав на другой земельный участок для строительства на нем водозаборной скважины.

         Согласно справке администрации водонапорная башня, эксплуатируемая с 2002-2003 г.г., является единственным источником   водоснабжения для жителей  ТОС микрорайона «А».

При таких обстоятельствах, считаю, что действия  председателя ТОС микрорайона «А» обусловлены крайней необходимостью, так как   земельный участок, на который отсутствуют оформленные в установленном порядке правоустанавливающие документы, используется  для  эксплуатации водонапорной башни, обеспечивающей нормальную жизнедеятельность населения микрорайона «А». Приостановление деятельности ТОС по подаче артезианской питьевой воды привело бы к существенному нарушению прав и интересов потребителей, проживающих в этом микрорайоне.

Принимая во внимание изложенное, решение судьи и постановление должностного лица подлежат отмене с прекращением производства по делу  на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи  Индустриального районного суда г.Барнаула от  7 июля 2010 года, постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Алтайского края, главного государственного инспектора по использованию и охране земель на территории г.Барнаула № 43 от 1 июня 2010 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении председателя ТОС микрорайона «А» Прокопенко С.Г. прекратить.

Судья:                                                                                 Кулеш О.А.