Судья Селищев В.Е. Дело № 21-445/2010
Р Е Ш Е Н И Е
22 сентября 2010 года г. Барнаул, пр-т. Ленина, 25
Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев жалобу Римского А.Н. на решение судьи Советского районного суда Алтайского края от 18 августа 2010 года по жалобе Римского А.Н. на постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю С. от 09 марта 2010 года № 550/9, которым
Римский А.Н., «…» года рождения, проживающий по адресу: «…», заместитель главы администрации Советского района Алтайского края,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере «…» (десять тысяч) рублей,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении № 05-АД (ОВ)01-10 от 27 февраля 2010 года, составленному начальником отдела контроля органов власти управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Г., во исполнение поручений ФАС России управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю были направлены запросы главам муниципальных образований о предоставлении информации о способе управления многоквартирными домами с целью проведения мероприятий по контролю за реализацией полномочий органов местного самоуправления по проведению конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами. От администрации Советского района получены ответы, которые подписаны заместителем главы администрации Римским А.Н., содержащие информацию с разными сведениями по показателям «количество многоквартирных домов» и «объем жилищного фонда». Так сведения по показателям «количество многоквартирных домов» на 31.12.2008 г. (письмо от 13.01.2009 г.) составили-55 шт. (из которых способ управления не выбран/не реализован - 0 тыс.кв.м.), «объем жилищного фонда» -34,5 тыс. кв.м. (в том числе способ управления не выбран /не реализован - о тыс. кв.м.); на 30.06.2009 г. (письмо от 01.07.2009 г.) «количество многоквартирных домов» составили 2 014 шт. (из которых способ управления не выбран/не реализован - 1915 шт.), «объем жилищного фонда»- 142,1 тыс. кв.м. (в том числе способ управления не выбран/не реализован-110,7 тыс.кв.м.); на 31.12.2009 г. (письмо от 19.01.2010 г.) «количество многоквартирных домов» составили 55 шт. (из которых способ управления не выбран/не реализован-0 шт.), «объем жилищного фонда»-31,4 тыс.кв.м. (в том числе способ управления не выбран/не реализован-0 тыс.кв.м.).
Согласно письменному ответу Советского производственного участка Бийского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю по состоянию на 31.12.2008 г. количество многоквартирных домов на территории района - 2015 шт., общая площадь многоквартирных домов-350,9 тыс.кв.м.
В соответствии с ответом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю в Советском районе по состоянию на 31.12.2008 г. количество многоквартирных домов на территории района - 2016 шт., общая площадь жилых помещений 352,1 тыс.кв.м.
Согласно информации управления Алтайского края по ЖКХ, по состоянию на 31.12.2008 г. количество многоквартирных домов в Советском районе составляло 2 014 шт., общая площадь жилых помещений - 142,1 тыс.кв.м., а на 30.06.2009 г. и на 31.12.2009 г. количество многоквартирных домов составляло 2016 шт., общая площадь жилых помещений-139,7 тыс.кв.м.
Следовательно, информация, представленная заместителем главы администрации Советского района Римским А.Н. по состоянию на 31.12.2009 г. значительно отличается от вышеназванных данных, что свидетельствует о явной недостоверности представленных сведений.
Таким образом, Римским А.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 19.8 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом 09 марта 2010 года вынесено вышеуказанное постановление.
Римский А.Н. обратился в Советский районный суд Алтайского края с жалобой на данное постановление и просил его отменить, ссылаясь на то, что предоставление информации о способе управления многоквартирными домами не входит в его должностные обязанности.
Решением судьи Советского районного суда Алтайского края от 18 августа 2010 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Римского А.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Римский А.Н. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку предоставление информации о способе управления многоквартирными домами не входит в его должностные обязанности; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства относится к полномочиям сельских поселений.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи.
Согласно ч.5 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Признавая Римского А.Н. виновным, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ. Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27 февраля 2010 года № 05-АД (ОВ) 01-10, докладной запиской от 27 января 2010 года, письмами Управления ФАС по Алтайскому краю от 11 декабря 2008 года № 8911/9, от 08 июня 2009 года № 3266/9, от 15 декабря 2009 года № 5388/9 главам (администраций) муниципальных образований, ответами заместителя главы администрации Советского района от 04 сентября 2009 года, от 22 июля 2009 года, от 19 января 2010 года, письмом и.о. руководителя Управления ФАС по Алтайскому краю от 18 августа 2008 года № 3895/9 на имя главы администрации Советского района, письмом заместителя главы администрации Советского района от 10 февраля 2010 года, распоряжением главы администрации Советского района от 01 марта 2006 года № 6л, из которых следует, что заместителем главы администрации Советского района Алтайского края Римским А.Н. в письме в Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 19 января 2010 года предоставлена недостоверная информация по показателям «количество многоквартирных домов» и «объем жилищного фонда».
Все доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Административное наказание в виде штрафа в размере «…» рублей назначено в соответствии с санкцией ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, а также обстоятельств смягчающих административную ответственность.
Довод жалобы о том, что предоставление информации о способе управления многоквартирными домами не входит в должностные обязанности Римского А.Н., не принимается во внимание, поскольку информация, поданная администрацией Советского района, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 19 января 2010 года подписана заместителем главы администрации Советского района Римским А.Н., что свидетельствует о наличии у него указанных полномочий.
Учитывая изложенное, решение по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, а жалоба Римского А.Н. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Советского районного суда Алтайского края от 18 августа 2010 года оставить без изменения, жалобу Римского А.Н. - без удовлетворения.
Судья: О.П. Котликова