Судья Капустина О.В. Дело № 21-432/10
Р Е Ш Е Н И Е
15 сентября 2010 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Хоролич Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Новиковой Т.А. на решение судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 04 августа 2010 года по делу по жалобе Новиковой Т.А. на постановление главного государственного санитарного врача, начальника территориального отдела Управления Роспортебнадзора в Локтевском районе, г. Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах Алтайского края № 22/105-10 от 01 июля 2010 года, которым
Новикова Т.А., родившаяся <…>, проживающая <…>, начальник <…>
была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <…> руб.
У С Т А Н О В И Л :
согласно вышеуказанному постановлению, а также постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от 17 июня 2010 года, вынесенному прокурором Локтевского района, 15 июня 2010 года прокуратурой Локтевского района совместно с ТО ТУ Роспотребнадзора в Локтевском районе, городе Змеиногорске, Змеиногорском и Третьяковском районах проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении отделения почтовой связи «Г-4» Рубцовского почтамта, расположенном по адресу: <…>, по результатам которой установлено, что в ОПС «Г-4» в нарушение требований санитарного законодательства осуществляется хранение пищевых продуктов с нарушением условий их хранения, предусмотренных требованиями нормативной и технической документации (далее -НТД). Температура воздуха в помещении ОПС «Г-4», в котором хранится реализуемая пищевая продукция, составляла на момент проверки +27 гр. Цельсия. При указанной температуре в помещении операционного зала ОПС «Горняк-4» хранятся следующие продукты питания:
- «молоко цельное сгущенное с сахаром» «Главпродукт» ЗАО «Верховский молочно-консервный завод», которое согласно требованиям НТД должно храниться при температуре +0 до +10 гр.;
- сок «Яблоко-виноград», «Яблоко», «Сочная долина» ООО «Интерагросистема», консервы мясные «Сердце говяжье» ООО «Мир консервов», «Свинина тушеная» ООО МПК «Салют», которые согласно требованиям НТД должны храниться при температуре не выше + 20 градусов Цельсия;
- консервы рыбные «Скумбрия с добавлением масла» ООО «Балтийский консервный завод», которые согласно требованиям НТД должны храниться при температуре от 0 до +15 градусов Цельсия;
- пряники с вишневой начинкой ООО «КДВ Яшкино», печенье сахарное переслоенное «Тет-а-тет» ЗАО «КФ Лагода», печенье «Хакер» с ароматом лесной ягоды ЗАО «КФ Лагода», печенье с какао кремом «Алатау» ТОО «Хамле»; печенье сахарное «Яшкино» топлено молоко ЗАО «КДВ Яшкино»; пирожное шоколадное «Чокопай» ЗАО «Роуд»; конфета с арахисом «Пикник Мега»; ООО «Дирол Кэдбери»; конфета «Натс» ООО «Нестле Россия»; шоколадный батончик «Марс» ООО «Марс; шоколад белый пористый «Воздушный» ООО «Крафт Фудс Рус», которые согласно требованиям НТД должны храниться при температуре +18 плюс-минус 3 градуса Цельсия.
Согласно п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности. В нарушение указанного требования санитарных правил на витрине в операционном зале выставлены для продажи:
- 1 бутылка воды минеральной с истекшим сроком годности, «Ессентуки №17» ООО «Завод «Кисловодскминрозлив» объемом 1,5 литра, дата розлива 10.02.2009 г., срок годности согласно НТД 1 год;
-1 банка консервы молочной «Молоко вареное с сахаром вареное «Сгустена» ЗАО «Любинский Молочно-консервный комбинат», дата изготовления 22.09.2008 г., срок годности согласно НТД 12 месяцев;
- 2 банки консервы молочной «Сливки сгущенные с сахаром» ЗАО «Любинский Молочно-консервный комбинат» , дата изготовления 22.09.2008 г., срок годности согласно НТД 12 месяцев;
- 43 штуки шоколадных батончиков «Сникерс» ООО «Марс», дата изготовления 01.11.2009 г., срок годности согласно НТД до 05.06.2010 г.
<…> отделения почтовой связи «Г-4» на основании трудового договора №46 от 15.01.2004 г., дополнительного соглашения № б/н от 11.12.2008 г., должностной инструкции от 22.03.2010 года является Новикова Т.А.
По делу вынесено вышеуказанное постановление, которое решением судьи Локтевского районного суда от 04 августа 2010 года оставлено без изменения.
В последующей жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Новикова Т.А. просила решение судьи и постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что не является субъектом данного правонарушения; материалами дела не подтвержден ни один из эпизодов, отраженных в акте проверки; представители прокуратуры и Роспотребнадзора, осуществлявшие проверку, не проходили дальше тамбурного помещения, в связи с этим ими не установлено, что перечисленные в акте и постановлении продукты хранятся ненадлежащим образом; не была осуществлена контрольная закупка товаров; в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что термометр имеет сертификат о поверке исправности технического состояния.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии с п.7.5 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические» требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.61066-01», утврежденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23, хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
Согласно п.7.7 СП 2.3.6.1066-01 не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.
В силу п.6.4 СП 2.3.10066-01 контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлажденных камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.
В организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшим сроком годности (п.8.24 СП 2.3.6.1066-01).
Нарушение Новиковой Т.А. вышеприведенных нормативных требований подтверждается актом проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства от 15 июня 2010 года, составленным помощником прокурора Локтевского района с участием ведущего специалиста- эксперта ТО ТУ Роспотребнадзора. Указанный документ, в котором отражены нарушения, вмененные в вину Новиковой Т.А., постановление о возбуждении дела и постановлением должностного лица, был подписан ею без возражений. В объяснениях от 17 июня 2010 года, данных при вынесении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, Новикова Т.А. признала факт реализации товара с истекшим сроком годности по невнимательности, а также указала, что условия хранения товаров не соответствуют требованиям санитарных правил ввиду неукомплектованности отделения связи работодателем.
Вина Новиковой Т.А. подтверждается и представлением об устранении причин и условий, способствующих совершенствованию административного правонарушения.
Пунктом 3.34 должностной инструкции <…> отделения связи 3 класса Рубцовского почтамта ОПС «Г-4» подтверждается, что в должностные обязанности Новиковой Т.А. входит контроль за соблюдением сроков годности, правил хранения реализуемых товаров.
Доводы жалобы о том, что фактически температурный режим в помещении ОПС «Г-4» не проверялся, являются голословными и опровергаются актом, из которого усматривается, что температурный режим производился с помощью цифрового ТУЗ МГИ (сертификат о калибровке средств измерения № 003360 от 23.09.2009).
Довод жалобы о том, что не производилась контрольная закупка, не свидетельствует об отсутствии в действиях Новиковой Т.А. состава административного правонарушения.
Из пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что выставление в местах продажи (на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации). Материалами дела подтверждается, что на момент проверки продукты с истекшим сроком годности были выставлены для продажи в ОПС «Г-4».
Таким образом, виновность Новиковой Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы нашла свое подтверждение. Действия (бездействие) лица, привлеченного к административной ответственности, были квалифицированы правильно.
Назначенное Новиковой Т.А. наказание соответствует минимальному размеру санкции ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах жалоба Новиковой Т.А. не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 04 августа 2010 года оставить без изменения, жалобу Новиковой Т.А.- без удовлетворения.
Судья
Алтайского краевого суда Н.М. Хоролич