Судья Карань Л.П. Дело № 21-485/10
Р Е Ш Е Н И Е
20 октября 2010 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Хоролич Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карповой Оксаны Владимировны на решение судьи Алтайского районного суда Алтайского края от 01 сентября 2010 года по делу по жалобе Карповой Оксаны Владимировны на постановление и.о. начальника ТО по г.Белокуриха, Алтайском, Смоленском, Советском, Петропавловском, Быстроистокском, Солонешенском районах Алтайского края № 17/163 от 07.07.2010г., которым
Карпова О.В. работающая начальником отделения почтовой связи подвергнута административному наказанию по ч. 2 ст. 14.4. КоАП РФ в виде административного штрафа
была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию,
У С Т А Н О В И Л :
согласно вышеуказанному постановлению, а также постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от 22.06.2010г., вынесенному прокурором Алтайского района, следует, что 16.06.2010г. прокуратурой Алтайского района совместно с ТО ТУ Роспотребнадзора по г.Белокуриха, Алтайском, Смоленском, Советском, Петропавловском, Быстроистокском, Солонешенском районах Алтайского края проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении отделения почтовой связи. В ходе проверки выявлены нарушения норм «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.01.2001 (далее СЭТ), выразившиеся в следующем:
- на витрине при наличии оформленных ценников реализовывалась расфасованная продукция, в отделении связи, которое выполняет функцию магазина, одно рабочее место, фасовочная отсутствует, чем нарушен п. 5.4. СП 2.3.6.1066-01 СЭТ - в организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов;
- в складском помещении магазина допущено совместное хранение продовольственных и непродовольственных товаров, чем нарушен п. 5.6. СП 2.3.6.1066-01 СЭТ - складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными;
- в отделении почтовой связи, которое выполняет функцию торгового зала магазина, допускается хранение пищевых продуктов непосредственно на полу, без стеллажей, чем нарушен п. 7.8. СП 2.3.6.1066-01 СЭТ - все пищевые продукты должны храниться на стеллажах, хранение непосредственно на полу, вблизи приборов отопления не производится;
- пищевые продукты в отделение почтовой связи, которое выполняет функцию магазина, доставляются транспортом предприятия, санитарный паспорт отсутствует, мойка автотранспорта не проводится, что является нарушением требований п. 11.2, п. 11.10. СП 2.3.6.1066-01 СЭТ - транспортные средства, используемые для перевозки пищевых продуктов, должны иметь санитарный паспорт, выданный в установленном порядке, ежедневно подвергаться мойке с применением моющих средств и ежемесячно дезинфицируются;
- начальник отделения почтовой связи Карпова О. В. не прошла своевременную гигиеническую подготовку, отметка о прохождении гигиенического обучения в личной медицинской книжке отсутствует, что является нарушением требований п. 13.1. СП 2.3.6.1066-01 СЭТ - лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке;
- начальник отделения почтовой связи, которая выполняет роль продавца продуктовых и промышленных товаров, Карпова О. В. работает без санитарной одежды, что является нарушением требований п. 13.5. СП 2.3.6.1066-01 СЭТ - работники организации торговли обязаны соблюдать правила личной гигиены, перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду,
- реализовывалась продукция с истекшим сроком годности, а именно: шоколад «Баунти Трио» в количестве 2 шт., конечный срок реализации февраль 2010 г., какао порошок производства ООО «Фестиваль» г. Барнаул, в упаковке 100 гр., дата изготовления 07.05.2009 г., срок хранения 6 мес., что является нарушением требований п. 8.24. СП 2.3.6.1066-01 СЭТ - в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшим сроком годности;
- отсутствует контейнер для сбора мусора и тары поставщика, коробки хранятся в торговом зале, что является нарушением требований п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 СЭТ - в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора, о чем составлен акт от 16.06.2010.
Таким образом, вышеуказанные нарушения норм «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», допущенные должностным лицом - начальника отделения почтовой связи Алтайское - 1 Советского почтамта УФПС Алтайского края - филиала ФГУП «Почта России» Карповой О. В., могли повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
Постановлением прокурора Алтайского района Алтайского края от 22.06.2010г. возбуждено производство об административном правонарушении, вышеназванные действия начальника отделения почтовой связи Карповой О. В. квалифицированы по ч. 2 ст. 14.4. КоАП РФ, т.е., нарушение законодательства в области продажи товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.
Постановлением и.о. начальника ТО по г. Белокуриха, Алтайском, Смоленском, Советском, Петропавловском, Быстроистокском, Солонешенском районах от 07 июля 2010 года Карпова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4. КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа.
Карпова О.В. обжаловала данное постановление должностного лица в Алтайский районный суд Алтайского края, просила отменить его, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы Карпова О.В., ссылалась на то, что она не является субъектом данного правонарушения, отделение почтовой связи входит в состав отдельного структурного подразделения филиал ФГУП «Почта России». Согласно должностной инструкции начальника отделения не отвечает за планировочное решение здания и количество входных дверей; внутреннюю отделку ОПС материалами, выполненными из неустойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств; отсутствие складских помещений для продовольственных товаров, мойку автотранспорта, так как он находится в подчинении другого ОСП Автобаза УФПС Алтайского края - филиал ФГУП «Почта России». Кроме того, протокол и другие материалы дела оформлены с многочисленными нарушениями: в акте проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства отсутствует подпись специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, должностное лицо - начальник ОСП Советский почтамт УФПС Алтайского края - филиал ФГУП «Почта России» не уведомлено надлежащим образом.
Решением судьи Алтайского районного суда Алтайского края от 01.09.2010г. Карповой О.В. отказано в удовлетворении жалобы.
В своей жалобе в Алтайский краевой суд, Карпова О.В. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что не является субъектом данного правонарушения; материалами дела не подтвержден ни один из эпизодов, отраженных в акте проверки; представители прокуратуры и Роспотребнадзора, осуществлявшие проверку, не проходили дальше тамбурного помещения, в связи с этим ими не установлено, что перечисленные в акте и постановлении продукты хранятся ненадлежащим образом; не была осуществлена контрольная закупка товаров; в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие ее вину.
Жалоба Карповой О.В. подана в пределах срока, предусмотренного ст. 30.3 КоАП РФ, копию решения она получила 08.09.2010г., течение срока начинается с 09.09.2010г., окончание срока 18.09.2010г., который является выходным днем (воскресенье), жалоба Карповой О.В. подана на следующий рабочий день 20.09.2010г.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии с п.7.5 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические» требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.61066-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23, хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
Согласно п.7.7 СП 2.3.6.1066-01 не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.
В силу п.6.4 СП 2.3.10066-01 контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлажденных камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.
В организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшим сроком годности (п.8.24 СП 2.3.6.1066-01).
Нарушение Карповой О.В. вышеприведенных нормативных требований подтверждается актом проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства от 16.06.2010г., составленным помощником прокурора Алтайского района с участием ведущего специалиста- эксперта ТО ТУ Роспотребнадзора. Указанный документ, в котором отражены нарушения, вмененные в вину Карповой О.В., постановление о возбуждении дела и постановлением должностного лица, был подписан ею без возражений. В объяснениях от 22 июня 2010 года, Карпова О.В. согласилась с допущенными нарушениями.
Вина Карповой О.В. подтверждается и представлением об устранении причин и условий, способствующих совершенствованию административного правонарушения.
Пунктом 3.18 должностной инструкции начальника отделения почтовой связи подтверждается, что в должностные обязанности Карповой О.В. входит контроль за соблюдением сроков годности, правил хранения реализуемых товаров.
Доводы жалобы о том, что фактически не проверялись условия хранения продуктов являются голословными и опровергаются актом от 16.06.2010г.
Довод жалобы о том, что не производилась контрольная закупка, не свидетельствует об отсутствии в действиях Карповой О.В. состава административного правонарушения.
Из пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что выставление в местах продажи (на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации). Материалами дела подтверждается, что на момент проверки продукты с истекшим сроком годности были выставлены для продажи в отделении почтовой связи.
Таким образом, виновность Карповой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы нашла свое подтверждение. Действия (бездействие) лица, привлеченного к административной ответственности, были квалифицированы правильно.
Назначенное Карповой О.В. наказание соответствует минимальному размеру санкции ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица, а также решения судьи не имеется.
При указанных обстоятельствах жалоба Карповой О.В. не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ, судья Алтайского краевого суда
РЕШИЛ:
решение судьи Алтайского районного суда Алтайского края от 01 сентября 2010 года по делу оставить без изменения, жалобу Карповой Оксаны Владимировны - без удовлетворения.
Судья
Алтайского краевого суда Н.М. Хоролич