Судья  Бирюкова М.М.                                                         Дело №21-596-2010

 РЕШЕНИЕ

22 декабря 2010года                                                                           г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников- физических лиц   на решение судьи Железнодорожного   районного  суда г. Барнаула   Алтайского края от 01 декабря 2010 года по жалобе Лебедевой О.В. на постановление судебного пристава- исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула от 18 октября 2010 года,  в отношении

<…> Лебедевой О.В., <…>года рождения, уроженки <…>, проживающей <…>, 

которым  она привлечена к административной ответственности по   ч.3 ст.17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере  <…>рублей,

УСТАНОВИЛ:

            Согласно вышеназванному постановлению правонарушение выразилось в том, что 18 октября 2010 года  при проверке бухгалтерии ООО КЦ «Л», расположенной по адресу: <…> выявлено, что 24 апреля 2007 года в данную организацию был направлен исполнительный лист №2-806/06 от 27 апреля 2006 года, выданный Железнодорожным районным судом г. Барнаула о взыскании морального вреда в размере <…> руб. с А.А. в пользу Л.В. При исполнении требований данного исполнительного документа <…>Лебедевой  О.В. были допущены нарушения процента  удержания и порядка перечислений. Так, в марте  2010 года должнику начислено <…> руб.(подоходный налог <…> руб.). Из суммы <…>руб. удержано <…>руб., перечислено <…>руб. Таким образом, Лебедевой  несвоевременно и не в полном объеме перечислены денежные средства, удержанные из заработной платы должника, то есть, не выполнены законные требования судебного пристава- исполнителя, содержащиеся в постановлении от 24 апреля 2007 года. Аналогичные нарушения по другим периодам удержания и начисления.

По жалобе Лебедевой О.В. решением судьи постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула просит решение отменить, ссылаясь на то, что  допущенные Лебедевой  О.В. нарушения носили систематический характер, выявлены за каждый месяц удержания задолженности, а  допущенное в марте 2010 года нарушение приведено в качестве примера. Судом данная формулировка принята как единичный факт и на этом основании сделан вывод о нарушении срока давности привлечения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения начальника отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула  Мирзалиева А.Е., поддержавшего доводы жалобы,  судья краевого суда не усматривает оснований для отмены решения судьи.

Согласно ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о том, что данное постановление вынесено с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности, который по делам данной категории составляет два месяца со дня совершения правонарушения.

Данный вывод следует признать правильным.

Как видно из постановления судебного пристава- исполнителя от 18 октября 2010 года, в вину Лебедевой вменено то, что ею допущены нарушения процента  удержания и порядка перечислений из заработной платы должника. В марте  2010 года должнику начислено <…>руб.(подоходный налог <…>руб.). Из суммы <…> руб. удержано <…> руб., перечислено <…>руб.

Таким образом, Лебедевой О.В. вменено в вину нарушение, допущенное в марте 2010 года.

Учитывая, что к моменту рассмотрения дела судебным приставом- исполнителем 18 октября 2010 года истек срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий два месяца со дня совершения правонарушения, судья  правильно пришел к выводу о наличии оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Указание на аналогичные нарушения по другим периодам начисления и удержания  не конкретизировано, не позволяет сделать вывод о том, в чем конкретно они состоят, в какой период времени были совершены.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу, имеет право давать объяснения по вменяемому ему в вину правонарушению. Не указание судебным приставом- исполнителем  иных допущенных лицом нарушений не дает ему возможности давать объяснения по этим фактам, представлять доказательства, заявлять ходатайства и реализовать другие предоставленные ему права.

Не указание в постановлении иных фактов выявленных нарушений не дает возможность лицу, в отношении которого ведется производство по делу,  воспользоваться предоставленными ему КоАП РФ правами, а также  не дает возможность определить время их совершения и соблюдение срока, в течение которого возможно привлечение к административной ответственности.

Доводы жалобы  о том, что указание  на нарушение, допущенное в марте 2010 года, приведено в качестве примера, а фактически нарушения были выявлены за каждый месяц удержания, не могут быть приняты во внимание, так как в силу ст.29.10 КоАП РФ в  постановлении должны указываться все обстоятельства (место, время, событие правонарушения), установленные при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9  КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи  Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 01 декабря 2010 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - физических лиц   - без удовлетворения.

Судья                                                                          В.П. Мокрушина