Судья Кузнецова С.В.                                                       Дело № 21-611/2010

Р Е Ш Е Н И Е

12 января 2011 года                                                г.Барнаул, пр-т Ленина, 25

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и Республике Алтай на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 3 декабря 2010 года по делу по жалобе Жулиной Л.В. на  постановление государственного инспектора по геологическому контролю на территории Алтайского края и Республики Алтай от 5 октября 2010 года, которым

                                                   Жулина Л.В., …

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере … руб.,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении              № Н-301в/3 от 30 сентября 2010 года, составленному государственным инспектором по геологическому контролю на территории Алтайского края и Республики Алтай М., установлено, что на территории СНТ «С.» имеются 4 водозаборные скважины (одна из них нерабочая), из которых осуществляется добыча подземных вод для полива дачных участков. Лицензия на право пользования недрами у СНТ «С.» отсутствует. Жулина Л.В., являясь председателем СНТ «С.», не обеспечила соблюдение требований природоохранного законодательства.

По делу  вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением, Жулина Л.В. обжаловала его в суд, ссылаясь на то, что административный материал не содержит сведений о наличии оснований для проведения проверки СНТ «С.». Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не имело полномочий на возбуждение производства по делу об административном правонарушении и вынесение постановления. СНТ «С.» в силу закона не обязано получать лицензию на водопользование, в связи с чем состав административного правонарушения в действиях Жулиной Л.В. отсутствует.  

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 3 декабря 2010 года постановление государственного инспектора по геологическому контролю и охране недр Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от 5 октября 2010 года № Н-301в/3 отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе на решение судьи Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай просит его отменить, ссылаясь на то, что при составлении протокола об административном правонарушении не было допущено существенных нарушений процессуальных норм, судьей не учтена специфика проведения рейдовых проверок соблюдения требований законодательства в сфере природопользования. Факт добычи СНТ «С.» подземных вод без лицензии в нарушение действующего законодательства установлен в процессе проверки и Жулиной Л.В. не оспаривается.

        Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Менщикову Е.Н. и Карионову О.В., поддержавших доводы жалобы, а также защитника Жулиной Л.В. - Долбилова С.В., просившего оставить решение судьи без изменения, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 3 декабря 2010 года постановление должностного лица отменено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производство по делу прекращено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за указанное правонарушение составляет два месяца с момента его совершения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что правонарушение было обнаружено в ходе проведения рейдовой проверки 24  сентября 2010 года. Данное обстоятельство отражено в протоколе об административном правонарушении № Н-301в/3 от 30 сентября 2010 года (л.д. 4).

Соответственно, срок привлечения к административной ответственности по данному делу истек, следовательно, вопрос о наличии в действиях Жулиной Л.В. состава административного правонарушения в настоящий момент обсуждаться не может. Удовлетворение жалобы  повлечет возобновление производства по делу об административном правонарушении, что, исходя из приведенных норм КоАП РФ, недопустимо.

Таким образом, жалоба Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 3 декабря 2010 года удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 3 декабря 2010 года оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай - без удовлетворения.

Судья                                                                                  Котликова О.П.        

Подг. для публикации пом. судьи Злобина Е.А.