Судья Белущенко М.Ю.                                                       Дело № 21-602/2010

Р Е Ш Е Н И Е

12 января 2011 года                                                г.Барнаул, пр-т Ленина, 25

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев дело по жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Алтайскому краю и Республике Алтай на решение судьи Красногорского районного суда Алтайского края от 15 октября 2010 года по делу по жалобе Манахова И.П. на  постановление государственного инспектора по геологическому контролю и охране недр от 27 августа 2010 года, которым

                                                       Манахов Иван Петрович, … года    

                                                       рождения,    место рождения - ….,

                                                       зарегистрирован по адресу: …,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л :

согласно постановлению прокурора Красногорского района от 29 июля 2010 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, прокуратурой Красногорского района в ходе проведения проверки законодательства о недропользовании и водопользовании было установлено, что администрация Быстрянского сельсовета осуществляет деятельность по добыче воды из подземной скважины для нужд населения поселения. При этом в нарушение действующих норм законодательства администрация Быстрянского сельсовета  не имеет лицензии и договора на пользование подземными водными объектами - лицензии на недропользование. Таким образом, в действиях главы муниципального образования  Быстрянский сельсовет Красногорского района Алтайского края Манахова И.П. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

По делу  вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением, Манахов И.П. обжаловал его в суд, ссылаясь на то, что в определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении было указано на рассмотрение постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении прокуратуры Третьяковского района. Кроме того, Манахов И.П. является не главой администрации Быстрянского сельсовета, а главой Быстрянского сельсовета. С его стороны как главы сельсовета были приняты меры для оформления разрешения в виде лицензии. Кроме того, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении направлено прокуратурой в Управление Росприроднадзора с нарушением срока, т.е. по истечении трех дней.

Решением судьи Красногорского районного суда от 15 октября 2010 года постановление государственного инспектора по геологическому контролю и охране недр Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от 27 августа 2010 года № н-274/пр отменено, производство по делу в отношении главы Быстрянского сельсовета Красногорского района Манахова И.П. по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе на решение судьи Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай просит его отменить, ссылаясь на необоснованность вывода судьи о том, что Манахов И.П. действовал в состоянии крайней необходимости.

        Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения государственного инспектора по геологическому контролю на территории Алтайского края и Республики Алтай Логиновой Н.С., поддержавшей доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу.

Решением судьи Красногорского районного суда от 15 октября 2010 года постановление должностного лица отменено в связи с отсутствием в действиях Манахова И.П. состава административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, производство по делу прекращено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за указанное правонарушение составляет два месяца с момента его совершения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что правонарушение было обнаружено в результате проверки юридического лица, проведенной прокуратурой Красногорского района, в результате чего составлено постановление о возбуждении  производства по делу об административном правонарушении от 29 июля 2010 года.

Соответственно, срок привлечения к административной ответственности по данному делу истек, следовательно, вопрос о наличии в действиях Манахова И.П. состава административного правонарушения обсуждаться не может. Удовлетворение жалобы  повлечет возобновление производства по делу об административном правонарушении, что, исходя из приведенных норм КоАП РФ, недопустимо.

Таким образом, жалоба Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай на решение судьи Красногорского районного суда от 15 октября 2010 года удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Красногорского районного суда от 15 октября 2010 года оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай - без удовлетворения.

Судья                                                                                  Мокрушина В.П.    

Подг. для публикации пом. судьи Злобина Е.А.