Судья Хохлова Е.В.                                                                 Дело № 21-46/2011

Р Е Ш Е Н И Е

22 февраля  2011 года                                                                              г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев жалобу Чуриловой Т.П. на решение судьи Новоалтайского городского суда от 21 декабря 2010 года по делу по жалобе Чуриловой Т.П. на постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Троицком, Тальменском районах № 24/308 от 14 октября 2010 года, которым  

Чурилова Т.П., … года рождения, место рождения - …, проживающая в …, начальник почтового отделения с. Акулово ОСП «Первомайский»» УФПС Алтайского края - филиала ФГУП «Почта России»,

признана виновной в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере … руб.

У С Т А Н О В И Л :

согласно постановлению прокурора Первомайского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 июня 2010 года и постановлению Главного государственного санитарного врача, начальника ТО  Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Троицком, Тальменском районах от 14 октября  2010 года № 24/308, помощником прокурора Первомайского района … года в … час. … мин. в ходе проверки исполнения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в почтовом отделении с. Акулово  ОСП «Первомайский»»  УФПС Алтайского края - филиала ФГУП «Почта России», расположенном по адресу: …, установлены следующие нарушения указанного Федерального закона.

В почтовом отделении производится реализация пищевых продуктов (чай, кофе, крупы гречневая, манная, перловая, горох, рис выставлены  на полках с ценниками для публичной продажи). При этом нарушаются требования санитарно-эпидемиологических правил  «Санитарно-эпидемиологические требования  к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья  и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 6 сентября 2001 года (далее СП 2.3.6.1066-01). Так,  в помещениях почтового отделения  с. Акулово недостаточно торгового оборудования, отсутствуют подтоварники (п. 6.1 и 7.8. СП 2.3.6.1066-01).  Помещения для  продовольственных и непродовольственных товаров совместные, что не соответствует требованиям п.5.6 СП 2.3.6.1066-01. Нет контейнеров для сбора мусора (п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01). Отсутствуют личные медицинские книжки у работников почты (п. 13.2 СП 2.3.6.1066-01). Нет специально отведенных мест  для хранения моющих и дезинфицирующих средств (п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01). Отсутствует санитарная одежда, нагрудный фирменный знак (п. 9.13 СП 2.3.6.1066-01).

Таким образом, начальником почтового отделения с. Акулово  ОСП «Первомайский»  УФПС Алтайского края - филиала ФГУП «Почта России» Чуриловой Т.П. продажа товаров осуществляется с нарушением требований санитарных правил, в связи с чем в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, Чурилова Т.П. обжаловала его в суд, ссылаясь на то, что материалами дела об административном правонарушении не подтверждается ни один эпизод, отраженный в постановлении. Представители прокуратуры и Роспотребнадзора, проводившие проверку, не проходили дальше тамбурного помещения, в связи с этим ими не установлено, что перечисленные в акте и постановлении продукты хранятся ненадлежащим образом. Отсутствуют фотографии  другие материалы, подтверждающие выявленные нарушения. Представителями проверяющих органов не была осуществлена контрольная закупка перечисленных в акте и постановлении продуктов, также отсутствуют какие-либо документы, составленные в присутствии понятых, которые могут быть доказательствами по данному делу.

Решением судьи Новоалтайского городского суда от 21 декабря 2010 года постановление оставлено без изменения, жалоба  Чуриловой Т.П. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Чурилова Т.П. просит отменить решение судьи, ссылаясь на то, что судьей не были приняты во внимание обстоятельства, изложенные в жалобе.

О месте и времени рассмотрения жалобы Чурилова  Т.П. извещена надлежащим образом, в судебное  заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем, исходя из положений ст.25.1 КоАП РФ, жалоба может быть рассмотрена в её отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Организации торговли должны быть оснащены торговым оборудованием, инвентарем, посудой, тарой, упаковочными материалами, изготовленными из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (п. 6.1 СП 2.3.6.1066-01).

Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола (п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01).

Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Расфасовка непродовольственных товаров в организациях продовольственной торговли запрещается. В организациях торговли, расположенных в сельской местности, условия совместной реализации продовольственных и непродовольственных товаров определяются по согласованию с территориальным центром госсанэпиднадзора (п. 5.6 СП 2.3.6.1066-01).

В хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки (п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01).

На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в  которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации  (п. 13.2 СП 2.3.6.1066-01).

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов (п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01).

Продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца (п. 9.13 СП 2.3.6.1066-01).

Как усматривается из материалов дела, в вину Чуриловой Т.П. вменяется продажа товаров с нарушением вышеприведенных норм санитарных правил, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.

Вина Чуриловой Т.П. в совершении вменяемого ей административного правонарушения подтверждается материалами дела: актом проверки исполнения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 9  июня 2010 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении,       объяснениями специалиста-эксперта Управления ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Троицком, Тальменском районах Б., пояснившей, что она участвовала в проверке почтового отделения в с. Акулово  ОСП «Первомайский»  УФПС Алтайского края - филиала ФГУП «Почта России». Было установлено, что производится реализация пищевых продуктов (чай, кофе, крупа (перловая, манная, гречневая), горох, рис, шоколад, консервы и т.д., а также непродовольственные товары  (порошок, мыло, синтетические моющие средства и др.), которые были выставлены для реализации на полках с ценниками, при этом  нарушаются  требования санитарных правил.

В соответствии с п. 3.18 Должностной инструкции начальника отделения почтовой связи Акулово Первомайского почтамта, утв. начальником Первомайского почтамта 12 января 2009 года начальник отделения почтовой связи обязан следить за ассортиментом, сертификатами, сроками годности реализуемых товаров, соблюдать правила хранения, своевременно подавать заявки на пополнение товара; обеспечить наличие четко оформленных ценников на реализуемые товары; соблюдать правила торговли алкогольной и табачной продукцией лицам, не достигшим совершеннолетия; организовывать работников отделения почтовой связи  на выполнение плана по продаже товара.

Оценив имеющиеся в деле доказательства  по правилам ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии доказательств совершения правонарушения противоречит материалам дела. Кроме того. Как  видно из постановления  о возбуждении дела об административном правонарушении Чурилова  Т.П. в своих объяснениях  была согласна с выявленными нарушениями, однако полагала, что ответственность  должен нести вышестоящее руководство.  

Довод жалобы о том, что не производилась контрольная закупка, не свидетельствует об отсутствии в действиях Чуриловой Т.П. состава административного правонарушения.

Из пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что выставление в местах продажи (на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации). Материалами дела подтверждается, что на момент проверки продукты были выставлены для продажи в ОПС Акулово .  

Таким образом, виновность Чуриловой Т.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах жалоба Чуриловой Т.П. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Новоалтайского городского суда от 21 декабря 2010 года оставить без изменения, жалобу Чуриловой Тамары Петровны - без удовлетворения.

Судья                                                                                         В.П. Мокрушина               

Подг. для публикации пом. судьи Злобина Е.А.