Судья Хохлова Е.В.                                                                 Дело № 21-47/2011

Р Е Ш Е Н И Е

22 февраля  2011 года                                                                              г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев жалобу Штерц Г.Ю. на решение судьи Новоалтайского городского суда от 22 декабря 2010 года по делу по жалобе  Штерц Г.Ю. на постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Троицком, Тальменском районах № 24/310 от 14 октября 2010 года, которым  

Штерц Г.Ю., … года рождения, место рождения - …, проживающая …, начальник почтового отделения с. Первомайское ОПС «Первомайский»» УФПС Алтайского края - филиала ФГУП «Почта России»,

признана виновной в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере … руб.

У С Т А Н О В И Л :

согласно постановлению прокурора Первомайского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 июня 2010 года, помощником прокурора Первомайского района …. года в …час. … мин. в ходе проверки исполнения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в почтовом отделении с. Первомайское ОПС «Первомайский»»  УФПС Алтайского края - филиала ФГУП «Почта России», расположенном по адресу: … установлены следующие нарушения указанного Федерального закона.

В почтовом отделении производится реализация пищевых продуктов. В нарушение п. 3.1 санитарно-эпидемиологических правил  «Санитарно-эпидемиологические требования  к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья  и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 6 сентября 2001 года, с 1 января 2002 года в помещениях почтового отделения с. Первомайское отсутствует система водоснабжения и водоотведения. Планировочное решение здания не предполагает размещение помещений с учетом поточности. Для загрузки пищевых продуктов и входа посетителей в торговый зал используется одна дверь, что является нарушением требований п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01. Внутренняя отделка  выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств (стены и потолок покрыты водоэмульсионной побелкой), что является нарушением п. 5.9 СП 2.3.6.1066-01. Кровля над помещением технически неисправна. В операционном зале потолок со следами течи (п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01). Отсутствуют складские помещения для продовольственных товаров. Торгового оборудования недостаточно, часть продуктов хранится на полу, отсутствуют подтоварники (п. 6.1 и 7.8. СП 2.3.6.1066-01). Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров совместные, что не соответствует требованиям п. 5.6 СП 2.3.6.1066-01. Нет контейнеров для сбора мусора, отсутствует договор на утилизацию ТБО (п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01). Гигиеническое обучение у работников почты не пройдено (п. 13.1 СП 2.3.6.1066-01). Отсутствует холодильное оборудование для хранения скоропортящихся продуктов (п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01). Отсутствуют этикетки на таре поставщика, что не соответствует требованиям  п. 7.4  СП 2.3.6.1066-01. Нет моющих и дезинфицирующих средств (п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01). Отсутствует санитарная одежда, нагрудный фирменный знак (п. 9.13 СП 2.3.6.1066-01).

Таким образом, начальником почтового отделения с. Первомайское ОПС «Первомайский»  УФПС Алтайского края - филиала ФГУП «Почта России» Штерц Г.Ю. продажа товаров осуществляется с нарушением требований санитарных правил, в связи с чем в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.

По делу вынесено постановление об административном правонарушении от 6 июля 2010 года, которое было отменено решением судьи Новоалтайского городского суда от 13 сентября 2010 года с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу.

По результатам нового рассмотрения дела начальником ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Троицком, Тальменском районах вынесено постановление № 24/310 от 14 октября 2010 года, которым Штерц Н.Ю. вновь признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАп РФ.

Не согласившись с постановлением, Штерц Г.Ю. обжаловала его в суд, ссылаясь на то, что материалами дела об административном правонарушении не подтверждается ни один эпизод, отраженный в постановлении. Представители прокуратуры и Роспотребнадзора, проводившие проверку, не проходили дальше тамбурного помещения, в связи с этим ими не установлено, что перечисленные в акте и постановлении продукты хранятся ненадлежащим образом. Отсутствуют фотографии  другие материалы, подтверждающие выявленные нарушения. Представителями проверяющих органов не была осуществлена контрольная закупка перечисленных в акте и постановлении продуктов, также отсутствуют какие-либо документы, составленные в присутствии понятых, которые могут быть доказательствами по данному делу.

Решением судьи Новоалтайского городского суда от 22 декабря 2010 года постановление оставлено без изменения, жалоба Штерц Г.Ю. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Штерц Г.Ю. просит отменить решение судьи, ссылаясь на то, что судьей не были приняты во внимание обстоятельства, изложенные в жалобе.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Организации торговли должны быть оснащены торговым оборудованием, инвентарем, посудой, тарой, упаковочными материалами, изготовленными из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (п. 6.8 СП 2.3.6.1066-01).

Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится (п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01).

Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Расфасовка непродовольственных товаров в организациях продовольственной торговли запрещается. В организациях торговли, расположенных в сельской местности, условия совместной реализации продовольственных и непродовольственных товаров определяются по согласованию с территориальным центром госсанэпиднадзора (п. 5.6 СП 2.3.6.1066-01).

В хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными (п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01).

Лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке (п. 13.1 СП 2.3.6.1066-01).

Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов (п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01).

Этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов (п. 7.4 СП 2.3.6.1066-01).

В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов (п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01).

Продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца (п. 9.13 СП 2.3.6.1066-01).

Как усматривается из материалов дела, в вину Штерц Н.Ю. вменяется продажа товаров с нарушением вышеприведенных норм санитарных правил, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.

Вина Штерц Г.Ю. в совершении вменяемого ей административного правонарушения подтверждается материалами дела: актом проверки исполнения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 9  июня 2010 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями специалиста-эксперта Управления ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Троицком, Тальменском районах Б., пояснившей, что в почтовом отделении Первомайское ОПС «Первомайский»  УФПС Алтайского края - филиала ФГУП «Почта России» производится реализация пищевых продуктов (чай, кофе, крупа (перловая, манная, гречневая), горох, рис, шоколад, консервы и т.д., а также непродовольственные товары  (порошок, мыло, синтетические моющие средства и др.), которые были выставлены для реализации на полках с ценниками.

В соответствии с п. 3.18 Должностной инструкции начальника отделения почтовой связи Первомайское Первомайского почтамта, утв. начальником Первомайского почтамта 19 февраля 2009 года начальник отделения почтовой связи обязан следить за ассортиментом, сертификатами, сроками годности реализуемых товаров, соблюдать правила хранения, своевременно подавать заявки на пополнение товара; обеспечить наличие четко оформленных ценников на реализуемые товары; соблюдать правила торговли алкогольной и табачной продукцией лицам, не достигшим совершеннолетия; организовывать работников отделения почтовой связи  на выполнение плана по продаже товара.

Оценивая в совокупности вышеуказанные обстоятельства по правилам ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии доказательств совершения правонарушения опровергается вышеуказанными материалами дела.

Довод жалобы о том, что не производилась контрольная закупка, не свидетельствует об отсутствии в действиях Штерц Г.Ю. состава административного правонарушения.

Из пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что выставление в местах продажи (на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации). Материалами дела подтверждается, что на момент проверки продукты были выставлены для продажи в ОПС «Первомайский»»  УФПС Алтайского края - филиала ФГУП «Почта России».  

Таким образом, виновность Штерц Г.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы нашла свое подтверждение. Действия (бездействие) лица, привлеченного к административной ответственности, были квалифицированы правильно.

Назначенное Штерц Г.Ю. наказание соответствует минимальному размеру санкции ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах жалоба Штерц Г.Ю. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ, судья

                                                  РЕШИЛ:

решение судьи Новоалтайского городского суда от 22 декабря 2010 года оставить без изменения, жалобу Штерц Г.Ю. - без удовлетворения.

Судья                                                                                         В.П. Мокрушина               

Подг. для публикации пом. судьи Злобина Е.А.