Судья Савинков А.А.                                                                    Дело №21-68/11

                                               Р Е Ш Е Н И Е

09 марта 2011 года                                                                                   г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев жалобу Набоко С.Ю. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10 февраля 2011 года по делу по жалобе Набоко С.Ю. на постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Смирновой Л.И. от 14 октября 2010 года, которым

Набоко С.Ю., <…>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 КоАП РФ, и повергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <…> руб.,

                                             У С Т А Н О В И Л :

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 05 октября 2010 года начальником отдела антимонопольного контроля и естественных монополий управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Большаковой Л.Д., а также вышеуказанному постановлению, 16 сентября 2010 года в ходе осмотра официального Интернет - сайта ОАО «А» установлено, что вследствие бездействия <…>ОАО «А» Набоко С.Ю. на сайте отсутствуют данные, размещать которые сетевая организация обязана в силу требований раздела II Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2004 года № 24 (далее по тексту- Стандарты раскрытия информации), в частности, отсутствуют данные: 1) об условиях договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии и типовые договоры об осуществлении технологического присоединения; 2) сведения о тарифах на услуги по передаче электроэнергии и технологическому присоединению; 3) сведения о размерах потерь, возникающих в электрических сетях сетевой организации; 4) перечень зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов;  сведения о техническом состоянии электрических сетей; 5) сведения об общей пропускной способности каждого участка электрической сети; 6) сведения о поданных заявках на технологическое присоединение и заключенных договорах на технологическое присоединение по каждому участку электрической сети.

Действия <…> ОАО «А» Набоко С.Ю. квалифицированы по ст. 9.15 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, Набоко С.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 10 февраля 2011 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Набоко С.Ю. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Набоко С.Ю. просил решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что судья в решении пришел к ошибочному выводу о том, что ОАО «А», имеющее статус гарантирующего поставщика, является сетевой организацией. Сетевая организация является владельцем объектов электросетевого хозяйства и осуществляет деятельность, связанную исключительно с передачей электрической энергии, при этом не совмещает данную деятельность с услугами по продаже электрической энергии и не может иметь статус гарантирующего поставщика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитников Набоко С.Ю. - Кириенко Е.А., Канищеву В.О., представителя Управления ФАС по Алтайскому краю Куракова О.В., полагавшего, что решение является законным и обоснованным, нахожу решение судьи и постановление должностного лица подлежащими отмене по следующим основаниям.

Статьей 9.15 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц.

Постановлением Правительства РФ от 21 января 2004 года № 24 утверждены Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии.

Оставляя без изменения постановление должностного лица, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что Набоко С.Ю., являясь <…> ОАО «А» допустил бездействие, вследствие которого обществом на официальном Интерент-сайте не была размещена информация, подлежащая раскрытию в соответствии требованиями Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 января 2004 года № 24, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное вышеуказанной нормой.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05 октября 2010 года, приказом № 480-а от 28 декабря 2006 года, письмом ОАО «А» от 13 сентября 2010 года», актом осмотра Интернет-сайта от 16 сентября 2010 года.

Так, согласно акту от 16 сентября 2010 года в ходе осмотра официального Интернет-сайта ОАО «А» установлено отсутствие данных, которые ОАО «А» обязано размещать в силу требований раздела II Стандартов раскрытия информации.

Указанная информация в соответствии с требованиями п.12 Стандартов подлежала опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интренет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 01 марта.

Отсутствие указанной информации на официальном сайте ОАО «А» в жалобе не оспаривается.

Возражая против привлечения к административной ответственности, Набоко С.Ю. ссылался на то, что ОАО «А» не является сетевой организацией, в связи с чем требования раздела II Стандартов раскрытия информации на нее  не распространяются.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается в жалобе, что ОАО «А» осуществляет передачу электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, имеющихся в собственности общества.

При таких обстоятельствах, утверждение заявителя о том, что ОАО «А» не является территориальной сетевой организацией, несостоятельно.

Тот факт, что ОАО «А» имеет статус гарантирующего поставщика, не опровергает вывод судьи и должностного лица о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении общество оказывало услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства.

Наличие у ОАО «А» статуса гарантирующего поставщика на исключает оказания этим обществом вышеуказанных услуг.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

                                       Р Е Ш И Л :

решение судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10 февраля 2011 года оставить без изменения, жалобу Набоко С.Ю. - без удовлетворения.

Судья

Алтайского краевого суда                                                               О.А. Кулеш