Судья Агафонова Н.Ю.                                         Дело № 21-66/2011.

                                             Р Е Ш Е Н И Е.

2 марта 2011 года.                                           г.Барнаул, пр-т Ленина. 25.

    Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев  жалобу Нефедовой Л.А. на решение судьи  Приобского  районного суда г.Бийска от  7 февраля 2011 года по делу по                                                                                  жалобе Нефедовой Л.А. на постановление и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Алтайскому краю от 21 декабря 2010 года, которым

Нефедова Л.А., <…>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <…>рублей,

                                 У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10 декабря 2010 года, составленному старшим государственным налоговым инспектором отдела контроля МИФНС России № 1 по Алтайскому краю А.Б., в результате проверки полноты учета выручки, порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций при осуществлении наличных денежных расчетов за период с 01 октября 2010 года по 1 декабря 2010 года в ООО «М», находящемся по адресу: г. Бийск, <…>, установлено, что в нарушение п. 22, п. 24, п. 25 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета Директоров Центрального Банка России 22.09.1993 г. № 40 (письмо Центрального Банка России от 04.10.1993 г. № 18) в кассу ООО «М» с 19 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года неоприходована денежная наличность в сумме <…>рублей 00 копеек, т.е. в кассовой книге ООО «М» не учтены все наличные деньги, которые были получены бухгалтером-экономистом ООО «М» Е.Н. с бизнес-счета № 40702810302450002127 в проверяемый период времени, так как она получила с бизнес-счета наличные денежные средства в сумме <…>рублей 00 копеек, а сдала в кассу организации <…> рублей 00 копеек.

Вышеуказанные обстоятельства  стали возможны в результате  не исполнения <…>ООО «М»  Нефедова Л.А. должностных обязанностей, предусмотренных  п.2.1.1, п.2.13, п.2.1.8 должностной инструкции, т.е. в ее действиях имеется состав административного правонарушения,   предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом вынесено вышеуказанное постановление от 21 декабря 2010 года.

    Нефедова Л.А.  обратилась в суд с жалобой на указанное постановление,  просила его отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что в соответствии с п.2.5 Положения Банка России от 24.12.2004 N 266-П об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт банковский счет, юридическое лицо вправе совершать хозяйственные операции с помощью банковских карт, а также допускается получение наличных денежных средств в рублях РФ по банковским картам. В соответствии с этим, денежная сумма в размере <…>рублей находилась в подотчете у уполномоченного лица и была учтена на счете организации - 71 «расчеты с подотчетными лицами», в связи с чем, отсутствует событие административного правонарушения.

    Решением судьи  Приобского  районного суда г.Бийска от  7 февраля 2011 года  постановление должностного лица оставлено без  изменения, жалоба Нефедовой  Л.А. - без удовлетворения.

    В жалобе   в Алтайский краевой суд Нефедова Л.А. просит  отменить постановление должностного лица и решение судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на  то, что судья при  рассмотрении данного дела не применил абз.2 п.10 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, п.1.4, п.2.5 Положения об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт и  «План счетов бухгалтерского учета финансово - хозяйственной  деятельности организаций».

    Изучив материалы дела и доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 3 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного Решением Совета Директоров Центрального Банка России 22 сентября 1993 года № 40 (далее по тексту - Порядок), для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

Все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому заменяющему его документу (п.22,24 Порядка).

Установлено, что между ООО «М» и ОАО «С» заключен договор № 991579 на обслуживание счета для расчетов по операциям с использованием международных корпоративных карт Сбарбанка России от 25.10.2010 года.  Согласно п.4.1.6 этого договора организация обязана осуществлять операции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными документами      Банка  России, условиями настоящего договора и правилами, установленными  банком для совершения операций по счетам  указанного вида.

Судьей установлено, что в кассовой книге ООО «М» не оприходована денежная наличность в сумме <…> рублей 00 копеек, полученная бухгалтером-экономистом Е.Н. с 19 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года с бизнес - счета предприятия.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном     правонарушении от 10 декабря 2010 года;      актом      № 000572 проверки полноты учета выручки от 1 декабря 2010 года; приложением № 1 к акту № 000572 проверки полноты учета выручки; объяснением <…> ООО «М» Нефедовой Л.А. от 07.12.2010 года; договором № 991579 на обслуживание счета для расчетов по операциям с использованием международных корпоративных карт <…>от 25.10.2010 года; карточкой счета 50.01/71.01 за период с 01.10.2010 года по 30.11.2010 года; кассовой книгой; отчетами кассира с первичными бухгалтерскими документами с 01.10.2010 года по 30.11.2010 года; ответом (исх. № 2.1-25342 от 07.12.2010 г.) из <…>на запрос Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

      В соответствии с приказом № 1 о приеме на работу от 02.10.2007 г. Нефедова Л.А. является <…> ООО «М».

 Должностной инструкции <…> ООО «М» (п.п.2.1.1, 2.1.3, 2.1.8.) установлено, что <…> осуществляет организацию и постановку бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности; обеспечивает законность, своевременность и правильность оформления документов; ведет работу по обеспечению строгого соблюдения финансовой и кассовой дисциплины.

Согласно п.  26  Порядка  контроль за правильным ведением кассовой книги возлагается на <…> предприятия.

При таких обстоятельствах судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях <…> Нефедовой Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ.

Административное    наказание   назначено в пределах санкции указанной статьи.

Довод жалобы о том, что абз.2 ст.10 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 года № 40, предусматривает возможность получения организацией наличных денежных средств минуя кассу  предприятия, не может быть принят во внимание, поскольку такая возможность   предусмотрена  в случае временного отсутствия у предприятия кассы, в данном случае наличие кассы  у ООО «М» не оспаривается.

Ссылка на  п.2.5 «Положения об эмиссии банковских карт и  об операциях, совершаемых с использованием платежных карт», зарегистрированного в  Минюста РФ  25 марта 2005 года № 6431 и  «План счетов бухгалтерского учета финансово - хозяйственной  деятельности организаций», утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от 31.10.2000 года № 94-н, также не принимается во внимание, поскольку  из  положений указанных нормативных правовых актов не  вытекает, что при использовании  банковских карт может не соблюдаться Порядок ведения кассовых операций  в Российской Федерации.

При этом принимается также во внимание, что  Положение об эмиссии банковский карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт распространяется  на кредитные организации, осуществляющие депозитные и кредитные операции и, следовательно, не  регулирует порядок поступления и выдачи наличных денежных средств предприятия.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

                               Р Е Ш И Л :

Решение судьи Приобского районного суда г.Бийска  от 7 февраля 2011 года оставить без изменения, жалобу Нефедовой Л. А.  - без удовлетворения.

Судья:                                                                                     Кулеш О.А.