Судья Ермакова Л.Я.                               Дело № 21-92/2011    

Р Е Ш Е Н И Е

13 апреля 2011 года                                                                               г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П.,  рассмотрев жалобу Абросимовой  Е. Ф. на  решение судьи Кытмановского районного  суда Алтайского края от 02 марта 2011 года по жалобе Абросимовой  Е. Ф. на постановление главного  государственного  санитарного врача  в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском  районах, начальника ТОУ Роспотребнадзора  по Алтайскому краю в г. Заринске Понкратьева Н.А. от 12.01.2011 года, которым

Абросимова  Е. Ф., … года  рождения, уроженка …, проживающая в …, работающая  заведующей  муниципальным дошкольным образовательным учреждением  детский сад «..а»

признана виновной в совершении административного правонарушения,  предусмотренного  ст.6.7 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере  … рублей,  

У С Т А Н О В И Л:

Согласно вышеназванному постановлению, а также протоколу об административном правонарушении от  22 декабря 2010 года,  составленному специалистом -экспертом ТОУ Роспотребнадзора в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском  районах,  10 декабря 2010 года в 8 час. 30 мин. в Муниципальном дошкольном  образовательном учреждении детский сад «…», расположенном в  …. при осуществлении планового мероприятия по надзору,  должностным лицом - заведующей МДОУ «Детский сад «…» Абросимовой  Е.Ф.  допущены  следующие нарушения санитарного законодательства:

1. В хозяйственной зоне не оборудована площадка с твердым покрытием для сбора мусора, отсутствует на металлическом контейнере крышка, что является нарушением  п. 3.17    СанПиН 2.4.1 2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных учреждений» (далее- СанПиН 2.4.1 2660-10);

2. Отопительные приборы в спальных помещениях не имеют съемные защитные устройства - решётки из дерева или термостойких материалов, что является нарушением п. 8.4  СанПиН 2.4.1 2660-10;

3.  В туалетной в каждой группе в умывальной зоне установлены раковины с подводкой  только холодной воды, что является нарушением п. 9.5  СанПиН 2.4.1 2660-10;

4. Чистые столовые приборы хранятся в стеклянных банках, что не соответствует  п. 14.14  СанПиН 2.4.1 2660-10.

          По делу вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым  Абросимова Е.Ф. обратилась в районный суд  с жалобой и просила его отменить.

Решением судьи Кытмановского районного суда Алтайского края    от 2 марта 2011 года постановление  должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.  

В жалобе, поданной в вышестоящий суд,  Абросимова  Е.Ф. просит решение  отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на незаконность решения. Указывает, что после получения постановления от 12.01.2011 года  ею были направлены в комитет по образованию с. Кытманово, которому переданы полномочия по ведению хозяйственной деятельности детского сада, заявки и смета на выделение денежных средств, , однако денежные средства не были выделены. Судьёй не учтено, что детский сад финансируется учредителем. Согласно  пунктам 1.8. и 1.9  договора, заключенного между МДОУ и учредителем,  последний обязуется обеспечить МДОУ оборудованием (съемные решетки для отопительных приборов, водонагреватели для умывальной зоны) и принимать участие в организации питания детей. Оказание платных услуг лицензией не предусмотрено. Контейнер для сбора мусора  установлен  на  асфальте, то есть твердом покрытии. Ранее  при проверках  такие нарушения, как отсутствие съёмных решеток на  отопительных приборах и водонагревателей в умывальных комнатах, не указывались, поэтому заявки были сделаны после предписания.

В судебное заседание  Абросимова Е.Ф. не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявила, о причинах неявки не сообщила,  следовательно, жалоба может быть рассмотрена в её отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья краевого суда не находит оснований для отмены решения судьи.

Разрешая жалобу  Абросимовой Е.Ф., судья районного суда  обоснованно пришел к выводу о том, что в её действиях имеется состав вменяемого ей в вину административного правонарушения.

В силу ст.6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических  требований к условиям воспитания и обучения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника ТОУ Роспотребнадзора в г.  Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах в МДОУ детский сад «…» проведена  проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия, по результатам которой составлен акт проверки от 22.12.2010 года.

Согласно данному акту, а также  протоколу  об административном правонарушении были выявлены  вышеизложенные нарушения    СанПиН 2.4.1 2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных учреждений» ( пункты   3.17, 8.4, 9.5, 14.14)

Пунктом 3.17   предусмотрено, что в хозяйственной зоне оборудуют площадку для сбора мусора на расстоянии не менее 20 м от здания. На площадке с твердым покрытием устанавливают раздельные промаркированные контейнеры с крышками.

В силу  п.8.4 во избежание ожогов и травм у детей отопительные приборы, конструкция которых не имеет защитных устройств, следует ограждать съемными решетками из дерева или термостойких материалов, разрешенных к применению в установленном порядке.

Подводкой горячей и холодной воды обеспечивают помещения пищеблока, буфетных, туалетов для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского назначения (пункт 9.5).

Согласно пункту 14.14 чистые столовые приборы хранят в предварительно промытых металлических кассетах в вертикальном положении ручками вверх.

При подписании акта  проверки от 10 декабря 2010 года  №400 Абросимова Е.Ф. не возражала против  указанных в нем нарушений требований СанПиН. Давая объяснения при составлении протокола об административном правонарушении,  Абросимова  Е. Ф. ссылалась только  на отсутствие финансирования МДОУ.

Согласно должностной инструкции  заведующий МДОУ   обеспечивает соблюдение санитарно- гигиенических требований, несет ответственность за организацию питания детей, создает условия для  укрепления здоровья детей, их воспитания и обучения в соответствии с требованиями педагогики, психологии и гигиены.

           Таким образом, имеющимися в деле доказательствами (актом проверки,   должностной инструкцией заведующей МДОУ детским  садом «…», приказом о назначении Абросимовой Е.Ф. на должность заведующей  МДОУ  детский сад «…» от 20.06.1994 года, предписанием  от 22 декабря 2010 года, протоколом об административном правонарушении) подтверждается наличие в действиях Абросимовой Е.Ф., как должностного лица, состава   административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 КоАП РФ, -  нарушение  санитарно - эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения.

Доводы жалобы, касающиеся  отсутствия вины руководителя МДОУ в  допущенных нарушениях  санитарно- эпидемиологических требований  ввиду не финансирования учреждения  учредителем  обоснованно не были приняты во внимание судом.

Так, к жалобам, направленным в районный суд и в Алтайский краевой суд,  приложены заявки на выделение денежных средств, поданные  в комитет  по образованию Кытмановского района  24 декабря 2010 года  и 13 января 2011 года, то есть после составления акта  проверки.

Доказательств того, что ранее   должностным лицом были приняты все зависящие от него меры для устранения нарушений санитарно- эпидемиологических требований, в том числе и по выделению денежных средств, в деле не имеется.

Санитарно- эпидемиологические требования, нарушение которых отражено в протоколе об административном правонарушении, не являются вновь введенными, были предусмотрены  СанПиН 2.4.1.1249-03, утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 25.03.2003 года.

В должностной инструкции  заведующего МДОУ детским садом «…»  прямо указано, что в своей деятельности заведующий МДОУ руководствуется  СанПиН 2.4.1.1249-03 (п.1.4).

Абросимова Е.Ф.  замещает должность заведующей МДОУ детским садом «…» с 1994 года, а потому  ей доводы об отсутствии  возможности  исполнять   санитарно- эпидемиологические требования несостоятельны.

Доводы жалобы о том, что ранее  при проверках  такие нарушения, как отсутствие съёмных решеток на  отопительных приборах и водонагревателей в умывальных комнатах, не указывались, поэтому заявки были сделаны после предписания, не могут быть приняты  во внимание, так как   требования закона должны выполняться независимо от  указаний контролирующих органов.

Довод жалобы относительно размещения  контейнера для сборки мусора на твердом покрытии, заслуживает внимания, однако не свидетельствует об отсутствии в действия  лица состава вменяемого в вину  административного правонарушения.

Назначенное наказание в виде штрафа в размере  …руб. соответствует санкции  ст.6.7 КоАП РФ, существенных нарушений  требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену решения, не допущено.

При указанных обстоятельствах жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ч.3 ст.30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Решение судьи  Кытмановского районного  суда  Алтайского края от 02 марта   2011 года оставить без изменения,  жалобу  Абросимовой Е. Ф. - без удовлетворения.

Судья                                                                                      В.П.Мокрушина