Судья  Королькова И.А.                                  Дело № 21-151/2011                                                                                               

    РЕШЕНИЕ

11 мая  2011 года                                                 г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Дьяков М.И., рассмотрев протест прокурора г. Барнаула на решение Центрального районного суда г. Барнаула от 06.04.2011 года по делу по протесту прокурора г. Барнаула на постановление по делу об административном правонарушении,   

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 31 от 17 февраля 2011 года, вынесенным административной комиссией при администрации г. Барнаула, Кяжина Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута административному штрафу в размере * рублей, а именно: 14 февраля 2011 года, в 11 часов 00 минут была произведена укладка снега в вал на край проезжей части, чем создана помеха движению автотранспорту, снег был убран с прилегающей территории магазина *  ИП *по адресу г. *.

Прокурор г. Барнаула обратился в суд с протестом на данное постановление, в котором просил отменить вышеуказанное постановление и направить дело на новое рассмотрение, поскольку обстоятельства дела не установлены надлежащим образом, имеются нарушения норм материального и процессуального права.

Решением судьи постановление оставлено без изменения, протест без удовлетворения.

В протесте, поданном в Алтайский краевой суд, прокурор г.Барнаула  просит решение  судьи  отменить и принять новое решение об отмене вышеуказанного постановления, направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации г. Барнаула. Доводы данного протеста воспроизводят доводы протеста, поданного в районный суд, помимо этого прокурор ссылается на то, что в постановлении от 17.02.2011 года указано, что снег был убран с прилегающей территории магазина *  ИП * по адресу г. *  14 февраля 2011 года.

Проверив материалы  дела, обсудив  доводы  протеста, выслушав представителя администрации г. Барнаула Бавыкина А.А., возражавшего против удовлетворения протеста, полагаю, что решение судьи и постановление административной комиссии при администрации г. Барнаула подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности  за    совершение правонарушений на территории Алтайского края» нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц и на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В протоколе об административном правонарушении от 14 февраля 2011 г. не указан конкретный пункт Правил благоустройства г. Барнаула, который вменяется в вину Кяжиной Ю.А., также не указано время, когда была произведена укладка снега в вал и период времени в течении которого он не был убран.

В постановлении о привлечении к административной ответственности № * от 17.02.2011 г. в вину Кяжиной Ю.Н. вменяется нарушения п. 1.3 и п.4.4. Правил благоустройства г. Барнаула, и указывается, что 14.02.2011г. была произведена укладка снега в вал на край проезжей части, снег был убран с прилегающей территории магазина *  ИП * по адресу г*.

Пункт 1.3. Правил благоустройства г. Барнаула предусматривает, что на территории города Барнаула физические лица, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку, озеленение и благоустройство отведенных им в установленном порядке земельных участков и прилегающих территорий, а также закрепленных на основании соглашений с администрациями районов в городе территорий, в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и Порядком сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов, утвержденным решением Барнаульской городской Думы; организацию благоустройства иных территорий осуществляют комитет по дорожному комплексу, благоустройству и озеленению, администрации районов города, иные органы местного самоуправления по соглашениям с физическими, юридическими лицами в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города; уборка, содержание и благоустройство предоставленных под строительство земельных участков осуществляется лицами, которым данные земельные участки предоставлены.

Пункт 4.4. Правил благоустройства г. Барнаула гласит, что укладка свежевыпавшего снега в валы и кучи разрешается на всех улицах, площадях, набережных, бульварах и скверах с последующей вывозкой в течение трех дней; в зависимости от ширины улицы и характера движения на ней валы могут укладываться либо по обеим сторонам проезжей части, либо с одной стороны проезжей части вдоль тротуара с оставлением необходимых проходов и проездов.

В соответствии с ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1 ч. 1.1 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В связи с тем, что административной комиссией при администрации г. Барнаула в ходе составления протокола не установлено время укладки  снега в вал,  и не указан период времени в течении которого он должен быть убран, то протокол  от 14.02.2011 г. является составленным ненадлежащим образом, так как именно неисполнение обязанности по вывозу уложенного  в вал снега свыше 3 дней образует состав правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края, таким образом, правонарушение должно иметь место и быть завершено уже в момент составления протокола об административном правонарушении (возбуждение дела).

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении от 14 февраля 2011 г.  и постановлении по делу об административном правонарушении № 31 от 17 февраля 2011 года не указано время укладки  снега в вал, а также время в течении которого он  должен быть убран, указанные обстоятельства также не установлены судьей, что является  нарушением процессуальных требований закона.

При рассмотрении дела в Алтайском краевом суде представитель администрации г. Барнаула Бавыкин А.А. также не смог указать время укладки снега в вал и период времени в течении которого он не был убран.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации г. Барнаула по делу об административном правонарушении № * от 17 февраля 2011 года  и решение судьи подлежат отмене.

Учитывая, что обстоятельства по делу не установлены, а срок  давности  привлечения к административной ответственности Кяжиной Ю.А., в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, то производство по делу в отношении Кяжиной Ю.А. подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 24.5 п.6, 30.9 КоАП  РФ, судья

                         РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 06.04.2011 года, постановление административной комиссии при администрации г. Барнаула от 17.02.2011 года № 31 отменить, производство по делу в отношении Кяжиной Ю.А. прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья                                                                                                     Дьяков М.И.