Судья Карань Л.П.                                                               Дело № 21-129-2011.

                                                  Р Е Ш Е Н И Е.

4 мая 2011 года.                                                              г.Барнаул, пр-т Ленина, 25.

    Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев дело по жалобе руководителя  межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово - бюджетного   надзора в Алтайском крае  на решение судьи Алтайского районного суда  от 3 сентября 2010 года по делу по жалобе   Климкович Г.Г. на постановление временно исполняющего обязанности руководителя   Межрегионального территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае от 05 июля 2010 № 99 ДЛ-10,  которым

                               Климкович   Г.Г.,  <…>

привлечена  к    административной   ответственности   в    виде   штрафа   в  размере <…> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14. КоАП РФ,

                                              У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.06.2010 года, составленному главным контролером-ревизором Бийского территориального отдела МТУ Росфиннадзора в Алтайском крае Давыдовым М. И., при осуществлении проверки соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса, а также исполнения бюджетов субъектов РФ в органах исполнительной власти субъектов РФ, муниципальных образований и их подведомственных организациях, у иных получателей бюджетных средств за 2009 год в комитете по образованию и делам молодежи администрации Алтайского района Алтайского края за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 года обнаружено нецелевое использование средств субсидий в размере <…> рубля, выделенных из Федерального бюджета софинансирования расходов на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), которое выразилось в отвлечении поступивших средств с ведома главного бухгалтера комитета по образованию и делам молодежи администрации Алтайского района Алтайского края Климкович Г.Г.    

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением временно исполняющего обязанности руководителя   Межрегионального территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае Кораблевым М. Н. от 05 июля 2010 года № 99ДЛ-10 главный бухгалтер комитета по образованию и делам молодежи администрации Алтайского района Алтайского края Климкович Г. Г. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 15.14. Кодекса РФ об административных правонарушениях и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <…>рублей.

В жалобе в Алтайский районный суд  Климкович Г. Г. просила данное постановление отменить и прекратить производство по делу, поскольку при назначении административного наказания не были учтены общие правила назначения наказаний, предусмотренные ст. 4.1 КРФоАП, совершенное ею правонарушение является малозначительным, последствия нарушения добровольно устранены посредством возмещения в бюджет суммы нецелевых расходов, согласно акту проверки от 04.06.2010 года выявлено одно длящееся административное правонарушение в виде нецелевого использования бюджетных средств за 2009 год на общую сумму <…>рублей, однако в отношении нее составлено пять протоколов об административных правонарушениях, на основании которых на нее наложено, пять административных штрафов на общую сумму <…>рублей.  

Решением судьи Алтайского  районного суда от  3 сентября 2010 года  постановление  временно исполняющего обязанности руководителя  Межрегионального    территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае  от 05 июля 2010 года № 99 ДЛ-10 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Межрегиональное территориальное Управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае.

В жалобе в Алтайский краевой суд  руководитель Межрегионального территориального управления  Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в Алтайскому крае Кораблев М.Н. просит решение отменить, поскольку  вывод судьи о  нарушении  процессуальных требований, установленных ст.29.10 КоАП РФ, не соответствует обстоятельствам дела, протокол об административном правонарушении соответствует  положениям  ч.2 ст.28.2  КоАП РФ, совершенное Климкович Г.Г. правонарушение длящимся  и малозначительным не является.

Изучив материалы дела и доводы жалобы,  считаю, что  жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В    соответствии    с ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ,    использование     бюджетных     средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно     ст. 289 БК РФ    под    нецелевым     использованием    бюджетных  средств понимается использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

Таким   образом,   основанием   для привлечения к административной ответственности по данной статье является факт нецелевого использования бюджетных средств.

Как усматривается из постановления должностного лица от 5 июля 2010 года № 99 ДЛ-10, в вину Климкович Г.Г. вменено  то, что 9 сентября 2009 года  в  Комитете по образованию и делам молодежи администрации Алтайского района  допущено нецелевое использование средств  федерального бюджета (субсидий) в сумме <…>рублей.

В соответствии с ч.1 ст.15.14 КоАП РФ, составляет один год с момента совершения правонарушения.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу.

Исходя из положений ст.ст. 4.5, 30.7 КоАП РФ после истечения срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может.

Из материалов дела следует, что к моменту рассмотрения настоящего дела в  Алтайском краевом суде (т.е. по состоянию на 4 мая 2011 года) срок давности привлечения Климкович Г.Г. к административной  ответственности, исчисляемый с 9 сентября  2009 года, истек.

При     таких    обстоятельствах    доводы  жалобы о наличии в действиях Климкович Г.Г.состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.14 КоАП РФ,  не могут являться основанием для отмены решения судьи, как о том поставлен вопрос в жалобе.

                                           Р Е Ш И Л :

Решение    судьи Алтайского  районного суда  Алтайского края от 3 сентября 2010 года оставить без изменения,  жалобу руководителя Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае Кораблева М.Н.- без удовлетворения.

Судья:                                                                                                 Кулеш О.А.