Судья Томаровский Ю.А. Дело № 21-128/11
Р Е Ш Е Н И Е
04 мая 2011 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев жалобу Кондалинцева А.С. на решение судьи Усть-Калманского районного суда Алтайского края от 08 апреля 2011 года по делу по жалобе Кондалинцева А.С. на постановление начальника МОБ ОВД по Усть-Калманскому району капитана милиции Долгих Д.Н. от 24 марта 2011 года, которым
Кондалинцев А.С., <…>,
был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения,
У С Т А Н О В И Л :
согласно протоколу об административном правонарушении от 19 февраля 2011 года, составленному лейтенантом милиции Шестаковым А.Л., 19 февраля 2011 года в 19 час. 40 мин. Кондалинцев А.С., проживающий по адресу <…> осуществлял хранение по месту жительства зарегистрированного огнестрельного оружия и патронов к нему в нарушение требований ГОСТ Р 50862-2005 - изнутри металлического сейфа, предназначенного для хранения оружия, отсутствовали анкерно-закрепленные болты, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.8 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом вынесено вышеуказанное постановление.
Не согласившись с постановлением, Кондалинцев А.С. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что проверка обеспечения сохранности оружия проводилась без законных оснований. До получения разрешения на хранение нарезного огнестрельного оружия у него проводилась проверка условий хранения оружия и каких-либо нарушений не выявлено. Инструкция по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ не предусматривает возможность проверки сотрудниками органов внутренних дел у граждан способа крепления сейфа. В качестве обстоятельства, отягчающего наказание, необоснованно признано повторное совершение однородного правонарушения, т.к. ранее за нарушение правил хранения и ношения оружия Кондалинцев А.С. к ответственности не привлекался.
Решением судьи Усть-Калманского районного суда Алтайского края от 08 апреля 2011 года жалоба Кондалинцева А.С. удовлетворена частично. Из постановления начальника МОБ ОВД по Усть-Калманскому району от 24 марта 2011 года исключено указание на обстоятельство, отягчающее ответственность Кондалинцева А.С., в виде совершения однородного правонарушения. В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Кондалинцев А.С. просил решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что оружие хранилось в соответствии с требованиями Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ. Инструкция об организации лицензионно-разрешительной работы, утвержденная приказом МВД РФ от 12 апреля 1999 года, в отношении физических лиц не применяется.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Кондалинцева А.С., его защитника Брыкина А.В., поддержавших доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст. 20.8 КоАП РФ нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей с возмездным изъятием оружия и патронов к нему или без такового.
В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства N 814 от 21 июля 1998 года «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (далее- Правила) принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года N 288, утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).
Пунктами 162, 166, 167 Инструкции предусмотрено, что граждане Российской Федерации должны хранить принадлежащее им оружие и патроны по месту жительства <*> в запираемых на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом <**> с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность оружия и патронов, безопасность их хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.
Металлические шкафы и ящики для хранения оружия должны закрываться на замок и иметь толщину не менее 2 мм, для хранения порохов, патронов и изделий, содержащих пиротехнический заряд либо пиротехническое метаемое снаряжение, - не менее 3 мм, а используемые для перевозки оружия воздушным транспортом - не менее 1,6 мм.
Сейфы, шкафы, пирамиды, ящики и стеллажи размещаются в помещениях не ближе 1,5 м от входных дверей и 0,5 м от оконных проемов, а ящики с патронами и аэрозольными упаковками - не ближе 1 м от отопительных устройств. Расстояние перед сейфами, шкафами и пирамидами должно обеспечивать возможность беспрепятственного открывания их дверей.
Из материалов дела усматривается, что в вину Кондалинцеву А.С. вменено нарушение требований ГОСТа Р 50862-2005, что выразилось в отсутствии внутри сейфа, предназначенного для хранения оружия, анкерно-закрепленных болтов.
Однако как следует из содержания вышеуказанных положений Правил и Инструкции, для случаев хранения гражданами оружия и патронов по месту их проживания не установлено требование анкерного крепления сейфа, предусмотренное Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50862-96 «Сейфы и хранилища ценностей. Требования и методы испытаний на устойчивость к взлому и огнестойкость».
Данный стандарт распространяет свое действие на вновь разрабатываемые, модернизируемые и импортируемые сейфы и хранилища ценностей (п.1 ГОСТа Р 50862-96).
Пункт 5.1.2 ГОСТа Р 50862-96 предусматривает необходимость наличия отверстия для анкерного крепления, а Кондалинцеву А.С. вменено в вину то, что в нарушение указанного пункта отсутствуют анкерно-закрепленные болты внутри сейфа.
Пунктом 59 Правил предусмотрена возможность хранения оружия как в сейфах, так и в металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом.
При составлении протокола об административном правонарушении, а также в судебном заседании при рассмотрении жалобы на решение судьи Кондалинцев А.С. утверждал, что он осуществляет хранение оружия в металлическом ящике, что Правилам не противоречит. Данные, опровергающие это утверждение, а также подтверждающие факт хранения оружия в сейфе массой менее 1000 кг в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах, вывод судьи и должностного лица о наличии в действиях Кондалинцева А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
решение судьи Усть-Калманского районного суда Алтайского края от 08 апреля 2011 года и постановление начальника МОБ ОВД по Усть-Калманскому району капитана милиции Долгих Д.Н. от 24 марта 2011 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении Кондалинцева А.С. прекратить.
Судья
Алтайского краевого суда О.А. Кулеш