Судья   Карань Л.П.      Дело№21-138-11

   РЕШЕНИЕ

4 мая 2011 год        г.Барнаул

Судья  судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда Дьяков М.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе руководителя    Межрегионального территориального  Управления Федеральной  службы финансово-бюджетного  надзора в Алтайском крае Кораблева М.Н. на решение судьи Алтайского районного суда  Алтайского края от 3 сентября 2010  года  по делу  по жалобе Черепанова С.В. на постановление  по делу  об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.06.2010, составленному главным контролером-ревизором Бийского территориального отдела МТУ Росфиннадзора в Алтайском крае М.И., при осуществлении проверки соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса, а также исполнения бюджетов субъектов РФ в органах исполнительной власти субъектов РФ, муниципальных образований и их подведомственных организациях, у иных получателей бюджетных средств за 2009 год в комитете по образованию и делам молодежи администрации Алтайского района Алтайского края за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 обнаружено нецелевое использование средств субсидий в размере <…> рубля, выделенных из Федерального бюджета софинансирования расходов на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), которое выразилось в отвлечении поступивших средств по распоряжению <…> Черепанова С. В.    

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением временно исполняющего обязанности руководителя   Межрегионального территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае Кораблевым М. Н. от 05 июля 2010 года № 94 ДЛ-10 <…> Черепанов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 15.14. Кодекса РФ об административных правонарушениях и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <…>рублей.

Не согласившись с данным постановлением председатель комитета по образованию и делам молодежи администрации Алтайского района Алтайского края Черепанов С. В. обратился в суд с жалобой и просил данное постановление отменить и прекратить производство по делу, указывая, что при назначении административного наказания не были учтены общие правила назначения наказаний, предусмотренные ст. 4.1 КРФоАП. Полагает, что совершенное им правонарушение является малозначительным, последствия нарушения добровольно устранены посредством возмещения в бюджет суммы нецелевых расходов. Кроме того, полагает, что согласно акту проверки от 04.06.2010 выявлено одно длящееся административное правонарушение в виде нецелевого использования бюджетных

средств за 2009 год на общую сумму <…> рублей, в отношении него составлено пять протоколов об административных правонарушениях, на основании которых на него наложено, пять административных штрафов на общую сумму <…> рублей.   

Решением судьи постановление временно исполняющего обязанности руководителя  Межрегионального территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае Кораблева М. Н. ( далее руководитель  МТУ Росфиннадзора  в Алтайском крае) от 05.07.2010 № 94 ДЛ-10, по которому <…> Черепанов С.В. подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 15.14. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <…> рублей, отменено, административный материал направлен на новое рассмотрение в Межрегиональное территориальное Управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае.

В  жалобе  в краевой  суд  руководитель Управления  Кораблев М.Н. просит решение  судьи  отменить , поскольку  решение  судьи не основано на полном и всестороннем исследования материалов  и обстоятельств  дела  и принято  с нарушением норм права. Также руководитель Управления  просил восстановить срок  на  подачу  жалобы  как  пропущенный  по уважительным причинам.

Судья  полагает, что ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению, поскольку пропущен по уважительным причинам.

Согласно ст.30.3 КоАП  РФ  жалоба  на постановление  по делу  об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения  копии постановления. В случае пропуска срока, указанный  срок  может быть   по ходатайству  лица, подающего  жалобу восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела копия решения получена МТУ Росфиннадзором в Алтайском крае 28 сентября 2010 года. Жалоба была направлена  на указанное решение 4 октября 2010 года, т.е. в срок. Однако  в суде  была утеряна, а поэтому  срок на подачу жалобы подлежит восстановлению как  пропущенный  по уважительным причинам.

Проверив административный материал, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Ромашко А.В., оснований для отмены  решения  судьи не усматриваю.

В силу ст. 30.7. КРФоАП в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, постановление подлежит отмене, а административный материал - направлению на новое рассмотрение.

Выводы судьи , что в постановление отсутствуют время  и место совершения  административного правонарушения  некорректны.  А поэтому доводы  жалобы  заслуживают внимание.

Между тем в соответствии  с  п.6 ст.24.5  КоАП  РФ истечение  срока  давности  привлечения к административной ответственности  являются обстоятельством, исключающим  производство  по  делу  об административном правонарушении.

Исходя из положений  ст.4.5 и ст. 15.14 КоАП РФ, что невозможно в настоящее время, поскольку  истек  срок  давности привлечения  Черепанова С.В.  к административной ответственности.

На основании изложенного полагаю  жалобу руководителя МТУ Росфиннадзора   Алтайском края оставить  без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить руководителю  Межрегионального  территориального  управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора  в Алтайском крае Кораблеву М.Н  срок на подачу жалобы  на решение  судьи Алтайского районного суда  от 3 сентября 2010 года.

Решение   судьи  Алтайского районного суда  Алтайского края от 3  сентября 2010 года  оставить  без изменения- жалобу  руководителя Межрегиронального  территориального  управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора  в Алтайском крае Кораблева М.Н.- без удовлетворения.

Судья