Судья Иващенко Н.А.                                                           Дело № 21-108/2011

Р Е Ш Е Н И Е

20 апреля 2011  года                                                                            г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А, рассмотрев протест прокурора г. Рубцовска на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 марта 2011 года по делу по жалобе Хлыстова К.Н. на постановление главного государственного санитарного врача по г. Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому районам № 27/96 от 22 февраля 2011 года, которым

Хлыстов К.Н., … года рождения, место рождения - …, зарегистрирован по адресу: …,  место работы - …,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере …  руб.,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 февраля 2011 года, составленному заместителем прокурора г. Рубцовска Берсеневой Т.В., 2 февраля 2011 года прокуратурой г. Рубцовска в ходе проверки МУЗ «…» установлено, что организацией не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования.

МУЗ «…» размещается в двух отдельных встроенных не сообщающихся между собой помещениях с отдельными входами на первом этаже пятиэтажного жилого дома. В МУЗ «…» в нарушение п. 2.13 раздела V Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (СанПиН 2.1.3.2630-10) и приложения 2 к СанПиН 2.1.3.2630-10, в МУЗ «…» не созданы условия для комфортного пребывания пациентов: во второй части помещений поликлиники отсутствует гардероб для верхней одежды пациентов, а также отсутствуют раздельные туалеты для персонала и для пациентов, в основной и второй части помещений учреждения имеется только по одному туалету.

Таким образом, в действиях … МУЗ «…» Хлыстова К.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением, Хлыстов К.Н. обжаловал его в суд, ссылаясь на то, что устранить выявленные нарушения он не имеет возможности, поскольку для этого необходима перепланировка помещения, которая затрагивает несущие конструкции пятиэтажного жилого дома. Наличие отдельного помещения для гардероба во второй части поликлиники не предусмотрено проектом, место для верхней одежды пациентов предоставляется медсестрой лечебного кабинета в комнате отдыха персонала.

Решением судьи Рубцовского городского суда от 28 марта 2011 года постановление отменено, дело направлено главному государственному санитарному врачу по г. Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому районам на новое рассмотрение.

Прокурором г. Рубцовска подан протест на данное решение судьи, в котором он просит отменить решение, ссылаясь на необоснованность вывода судьи о том, что по делу не установлены все обстоятельства. Кроме того, прокурор в нарушение ст. 25.11 КоАП РФ не был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела и доводы протеста, нахожу решение судьи подлежащим отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В соответствии с п. 2.13 раздела V Санитарно-эпидемиологических требований к стоматологическим медицинским организациям (СанПиН 2.1.3.2630-10), набор помещений определяется мощностью стоматологической медицинской организации и видами деятельности. Минимальные площади помещений и их минимальный набор представлены в приложении 2: вестибюльная группа с регистратурой, гардеробом верхней одежды и ожидальней  - не менее 10 кв.м., при этом на каждого ребенка с учетом пребывания одного из родителей - 2 кв.м., туалет для пациентов и туалет для персонала - при количестве стоматологических кресел в стоматологической медицинской организации не более трех допускается наличие одного туалета для пациентов и персонала.

Как усматривается из материалов дела, в вину Хлыстова К.Н. вменялось нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещения МУЗ «…», выразившееся в отсутствии гардероба для верхней одежды пациентов, а также отсутствии раздельных туалетов для персонала и пациентов.

Рассматривая жалобу Хлыстова К.Н. на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, судья районного суда допустил существенное нарушение процессуальных норм КоАП РФ, выразившееся в следующем.

В силу ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Настоящее дело возбуждено постановлением прокурора, однако из материалов дела усматривается, что прокурор не был  извещен о времени и месте рассмотрения дела судьей районного суда.

С учетом изложенного, решение судьи подлежит отмене.  

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности составляет два месяца с момента его совершения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ).

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу.

Как усматривается из постановления прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, данное нарушение было выявлено 2 февраля 2011 года.

Таким образом, срок привлечения Хлыстова К.Н. к административной ответственности за данное административное правонарушение истек 2 апреля 2011 года, в связи с чем на сегодняшний день вопрос о вине Хлыстова К.Н. в совершении вменяемого ему административного правонарушения обсуждаться не может.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении Хлыстова К.Н. подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.  

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

   Р Е Ш И Л :

Решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 марта 2011 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Хлыстова К.Н. по ст. 6.4 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья                                                                                                      Кулеш О.А.  

Подг. для публикации пом. судьи Злобина Е.А.