Судья Панкратов  М.В.                                               Дело № 21-248/2011.

                                                  Р Е Ш Е Н И Е.

10 августа  2011 года.                                                  г.Барнаул, пр-т Ленина,25.

Судья Алтайского краевого суда  Кулеш О.А., рассмотрев  дело по жалобе защитника Богрецовой М.А. - Чернова  А.С. на решение судьи  Ленинского  районного суда г.Барнаула   Алтайского края   от  4 июля 2011 года  по  делу   по    жалобе  Богрецовой М.А. на постановление заместителя начальника -  начальника ОИК УФМС России по АК от  24 января 2011 года, которым   

Богрецова М.А., <…>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <…>рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18 января 2011 года, составленному инспектором УФМС России по Алтайскому краю, 18 января 2011 года в 09 часов 40 мин. в ходе проведенной проверки выявлено, что <…> Богрецова М.А., зарегистрированная в качестве ИП по адресу г. <…>,  28 июля 2010 года заключила трудовой договор с <…>Ш.С.,  трудовой   договор о приеме его на работу в <…>, однако не исполнила    обязанность    по   уведомлению   Управления Алтайского края по труду и    занятости населения о привлечении и использовании для осуществления   трудовой деятельности  указанного иностранного гражданина в установленный законом трехдневный срок  с момента заключения договора.

Постановлением заместителя начальника ОИК УФМС России по АК от 24.01.2011г. ИП Богрецова М.А. привлечена к административной ответственности ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <…>руб.

ИП Богрецова М.А. обжаловала указанное постановление в суд, ссылаясь на то, что ее вина в правонарушении не установлена.  

Решением    судьи   Центрального районного суда районного суда  г.Барнаула Алтайского края от 05 апреля  2011 года   жалоба ИП Богрецовой М.А. оставлена без удовлетворения.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 4 мая 2011 года  решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула отменено, дело направлено на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Барнаула.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от  4 июля 2011 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Богрецовой М.А. - без удовлетворения.

В  жалобе в Алтайский краевой суд, защитник Богрецовой М.А. - Чернов  А.С. просит  решение судьи отменить, ссылаясь на то, что судья неправильно применил нормы материального права, не учел, что закон не предусматривает ответственности за несвоевременную подачу уведомления, также судья не принял во внимание, что закон не обязывает направлять уведомление, в отношении иностранного гражданина, если он временно проживает в РФ.

Изучив   материалы    дела и доводы   жалобы, выслушав защитника Богрецовой М.А. - Чернова А.С., поддержавшего жалобу, считаю, что  решение судьи и постановление   должностного   лица подлежат отмене по следующим основаниям.

       В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

влечет  наложение административного штрафа на  граждан в размере от двух тысяч до пяти  тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч  рублей; на юридических лиц - от четырехсот до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что постановлением  заместителя начальника - начальника ОИК УФМС России по Алтайскому краю  от  24 января 2011 года  № 0061 индивидуальный предприниматель Богрецова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3  ст.18.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <…>рублей.

Таким   образом,   индивидуальному   предпринимателю без образования юридического лица Богрецовой М.А. назначено административное наказание, предусмотренное  для должностных лиц.

Между тем,  в силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей  статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность  без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность, как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  отличающиеся от правил от правил об  административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию  иначе  как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В данном случае, Богрецова М.А., имеет статус индивидуального предпринимателя  без образования  юридического лица (л.д.87-89),  в  связи с чем,   отсутствовали основания  для применения к ней административного наказания, предусмотренного для должностных лиц.

При таких обстоятельствах  постановление должностного лица и решение   судьи   нельзя     признать законными,    в связи с чем, они подлежат отмене.

На момент  рассмотрения дела в Алтайском краевом суде срок давности привлечения  Богрецовой  М.А. к административной ответственности  за то, что  она  в установленный законом трехдневный срок не уведомила  Управление Алтайского края  по труду и занятости  населения о заключении 28 июля 2010 года  трудового договора  с <…> Ш. С.,  истек, что в силу   п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, ст.30.7 КоАП РФ, судья

                                 Р Е Ш И Л :

Решение судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от  4 июля 2011 года и постановление  заместителя начальника - начальника ОИК УФМС России по Алтайскому краю от 24 января 2011 года № 0061 отменить, производство по делу  об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,  в отношении Богрецовой  М. А. прекратить.

Судья:                                                                                                  Кулеш О.А.