Судья Смирнов С.Н.                                                               Дело № 21-264/2011

                                               РЕШЕНИЕ  

31 августа 2011 года                                                                            г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев жалобу  начальника территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в с.Хабары Бокань Е.М. на решение судьи Хабарского районного суда Алтайского края от 26 июля 2011 года по делу по жалобе  Степаненко О.А. на постановление начальника территориального пункта УФМС России  по Алтайскому краю в с.Хабары Бокань Е.М.  от 05 июля 2011 года № *, которым

Степаненко О.А., родившийся  * года *, не зарегистрированный по месту жительства, работающий *,

был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере * руб.,

                                   УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05.07.2011 г. № *, составленному начальником ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Хабары майором милиции Бокань Е.М., 05.07.2011 г.  в 17 час. 05 мин. выявлено, что Степаненко О.А. не зарегистрирован по месту жительства и по месту пребывания с 03.06.2011 г. по 05.07.2011 г., что составляет более семи рабочих дней.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом было вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с указанным постановлением Степаненко О.А. обжаловал его в районный суд, просил постановление должностного лица  от 05 июля 2011 г. отменить, ссылаясь на то, что 03.06.2011 г.  в связи с продажей квартиры в с.Х.* ему пришлось выписаться с указанного адреса, при выписке в ТП УФМС России по Алтайскому краю он пояснил, что не знает место будущей регистрации, в связи с тем, что работает и проживает в г.Б., но зарегистрироваться там не может, поскольку не имеет жилья в собственности, в листке убытия указал адрес матери: с. Н.*, зарегистрироваться по указанному адресу не смог, поскольку при себе у него не было необходимых документов,   09.06.2011  г. отозван на работу в г.Б. Кроме того, указал, что ссылка должностного лица на постановление правительства РФ от 17.07.1995 № 713 необоснованна, поскольку  в с. Н. более 7 дней он не проживал, не смог там прописаться, поскольку был отправлен в командировки по объектам территории Алтайского края и Кемеровской области, в с.Х. прибыл только  04.07.2011 г., а 05.07.2011 г. обратился в ТП УФМС России по Алтайскому краю по вопросу регистрации.

В обоснование также ссылался на то, что  в протоколе и постановлении отсутствует указание на место работы, не указаны номер протокола, не установлено  место его работы.

Решением судьи Хабарского районного суда Алтайского края от 26 июля 2011 года постановление должностного лица отменено, производство по делу в отношении Степаненко О.А. прекращено.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, начальник территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в с.Хабары Бокань Е.М.   просил решение судьи отменить, передать дело на новое рассмотрение, поскольку он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела; Степаненко О.А. в судебное заседание не явился,  его неявка признана судом неуважительной, несмотря  на это судья сослался на доводы жалобы Степененко О.А.; судья не принял во внимание листок убытия от 03.06.2011 г., составленный на имя Степаненко О.А. , и не установил, что в указанный период времени Степаненко О.А. находился в командировке.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, считаю, что  жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

В силу положений ст.6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места  пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить в т.ч. заявление установленной формы о регистрации по месту жительства.

Прекращая производство по делу, судья исходил из того, что не  представлено доказательств того, что Степаненко О.А. проживал в с. Н.* без регистрации по месту жительства или месту пребывания более семи дней.

Данный вывод является обоснованным.

Исходя из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении Степаненко О.А.  вменялось  в вину то, что он  с 03.06.2011 г. не  зарегистрирован по месту жительства,  регистрации по месту пребывания не имел.

В соответствии с положениями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, в том числе, место, время, способ совершения правонарушения.

Однако, по данному делу, ни в протоколе, ни в постановлении, не указано, по какому адресу Степаненко О.А. проживал или пребывал без регистрации более семи дней.

Не указаны эти сведения и в рапорте начальника территориального пункта УФМС по Алтайскому краю в с.Хабары Бокань Е.М.   от 05.07.2011 г.

При таких обстоятельствах, судья обоснованно сделал вывод о том, что имеются основания для прекращения производства  по делу в связи с  недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Доводы жалобы, что суд не принял во внимание листок убытия от 03.06.2011 г., составленный на имя Степаненко О.А. и не установил, что в указанный период Степаненко О.А. находился в командировке, не принимаются во внимание, поскольку это не опровергает вывод судьи о том, что в данном случае не установлено место, по которому Степаненко О.А. проживал либо пребывал без регистрации более семи дней.

Ссылка в жалобе на рассмотрение дела в отсутствие Степаненко О.А., не принимается во внимание, поскольку он надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, судья был вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

Довод жалобы о том, что начальник территориального пункта УФМС по Алтайскому краю в с.Хабары Бокань Е.М. не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, не принимается во внимание, поскольку исходя из положений гл.25 КоАП РФ должностные лица не являются участниками по делу об административном правонарушении.

Поскольку существенных нарушений закона, влекущих отмену или изменение решения судьи, по делу не установлено, оснований  для  удовлетворения  жалобы  не усматривается.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ  судья

         РЕШИЛ:

Решение судьи Хабарского районного суда Алтайского края от 26 июля 2011 года оставить без изменения, жалобу начальника территориального пункта УФМС по Алтайскому краю в с.Хабары Бокань Е.М.   - без удовлетворения.

Судья                                                                                           О.А. Кулеш