Судья Раченкова Г.Г.                                                               Дело № 21-291/11

Р Е Ш Е Н И Е

21 сентября 2011 года                                                                              г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу Жвакиной Ю.А. на решение судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 15 августа 2011 года по жалобе Жвакиной Ю.А. на постановление временно исполняющего обязанности начальника территориального подразделения управления Федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю в Локтевском районе капитана внутренней службы К. от 19 июля 2011 года, которым Жвакина Ю.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту- КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде  штрафа,

У С Т А Н О В И Л :

согласно протоколу об административном правонарушении от 19 июля 2011 года № 50/7, составленному временно исполняющим обязанности начальника территориального подразделения управления Федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю в Локтевском районе капитаном внутренней службы К., 19 июля 2011 года выявлено, что гражданка Российской Федерации Жвакина Ю.А. проживает по месту жительства с марта 2011 года по 19 июля 2011 года без регистрации по месту жительства в нарушение п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 .

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении тем же должностным лицом было вынесено вышеуказанное постановление, которое Жвакина Ю.А. обжаловала в районный суд.

Решением судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 15 августа 2011 года постановление по делу об административном правонарушении отменено, дело возвращено уполномоченному должностному лицу на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Жвакина Ю.А. поставила вопрос об отмене решения и прекращении производства по делу, полагая, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в районном суде истек, т.к. должен исчисляться с 4 марта 2011 года, а административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, не является длящимся.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, судья вышестоящего суда не находит оснований для отмены решения.

Согласно ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

В силу ч.1 ст.6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Аналогичная обязанность предусмотрена также в п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении и направляя дело на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу, судья районного суда обоснованно исходил из того, что при рассмотрении дела не были в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для его исхода, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

В частности, должностное лицо, рассматривавшее дело, не выяснило, когда именно Жвакина Ю.А. прибыла на новое место жительства, ограничившись указанием на то, что она проживает по названному адресу «с марта 2011 года».

Кроме того, как следует из содержания протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении, рассмотрение дела по существу состоялось не более чем через 10 минут после составления протокола, что свидетельствует о лишении лица, в отношении которого было возбуждено административное производство, реальной возможности воспользоваться правами, предусмотренными ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, в том числе правом на защиту.

В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой КоАП РФ, составляет два месяца со  дня его обнаружения. По своему характеру правонарушение, вменяемое в ответственность Жвакиной Ю.А., является длящимся.

Поэтому вопреки доводам жалобы судья районного суда имел правовые основания, предусмотренные п.4 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах жалоба  удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

                                                         Р Е Ш И Л :

решение судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 15 августа 2011 года оставить без изменения, а жалобу Жвакиной Ю.А.- без удовлетворения.

Судья                                                                              Э.Ю. Ермаков