Судья Бирюков В.В. Дело № 21-318/2011
Р Е Ш Е Н И Е
12 октября 2011 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Дьяков М.И., рассмотрев жалобу Казанцева Е.В. на решение судьи Троицкого районного суда Алтайского края от 11 августа 2011 года по делу по жалобе защитника Казанцева Е.В. - Управителева В.Ю. на постановление начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Троицкое № 219 от 27 июля 2011 года, которым
Казанцев Е.В., … года рождения, место рождения …, проживающего по адресу: …, не работающий,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере … рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении АА № 219 от 26 июля 2011 года, составленному начальником территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в с. Троицкое, 16 июня 2011 года в 15 час. 25 мин. при проверке адреса места пребывания иностранного гражданина А., поставленного 16 мая 2011 года на миграционный учет по месту пребывания по адресу … установлено, что гражданин России Казанцев Е.В., являясь физическим лицом, привлек к осуществлению трудовой деятельности, а именно к заготовке дров, гражданина Респ. Узбекистан А., не имеющего разрешения на работу, патента, тем самым Казанцев Е.В. нарушил п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По результатам рассмотрения дела начальником ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Троицкое вынесено вышеуказанное постановление.
Защитником Казанцева Е.В. - Управителевым В.Ю. постановление обжаловано в суд со ссылкой на то, что Казанцев Е.В. необоснованно привлечен к административной ответственности за каждого в отдельности привлеченного к работе иностранного гражданина, т.е. дважды понес ответственность за одно нарушение. Кроме того, поскольку по делу проведено административное расследование, дело подлежало рассмотрению судьей, т.е. постановление необоснованно вынесено должностным лицом.
Решением судьи Троицкого районного суда от 11 августа 2011 года постановление начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Троицкое об административном правонарушении № 219 от 27 июля 2011 года отменено, дело передано на рассмотрение судье Троицкого районного суда.
В жалобе на решение судьи Казанцев Е.В. просит его отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что судьей не дана оценка тому обстоятельству, что Казанцев Е.В. неоднократно привлечен к ответственности за одно правонарушение.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи.
Согласно ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
Ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ предусматривает, что в случае, если после выявления административного правонарушения в области, в частности, миграционного законодательства, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Согласно ст. 18.15 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).
Из анализа приведенных норм следует, что в случае, если по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 КоАП РФ, проводилось административное расследование, то рассмотрение данного дела и вынесение постановления относится к компетенции судьи районного суда.
Как усматривается из материалов дела, 17 июня 2011 года начальником ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Троицкое вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которым возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении Казанцева Е.В. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Таким образом, поскольку по данному делу назначено административное расследование, оно подлежало рассмотрению судьей районного суда.
Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных норм КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении было вынесено должностным лицом - начальником ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Троицкое.
При таких обстоятельствах судьей районного суда обоснованно принято решение об отмене постановления и передаче дела на рассмотрение судье районного суда.
Доводы жалобы Казанцева Е.В. о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с тем, что он неоднократно привлечен к административной ответственности за одно нарушение, несостоятельны, поскольку в силу п. 2 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Нарушений закона, влекущих отмену или изменение постановления, судьей районного суда допущено не было, а потому оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Троицкого районного суда Алтайского края от 11 августа 2011 года оставить без изменения, а жалобу Казанцева Е.В. - без удовлетворения.
Судья М.И. Дьяков
Текст подг. для публикации пом. судьи Злобина Е.А.