Судья Любимова И.А.                                                            Дело № 7-176/2010

                                                  Р Е Ш Е Н И Е

25августа 2010г.                                                                          г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Хоролич Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «Жилинвестрой» на постановление судьи Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 17 августа 2010 года,

которым ООО «Жилинвестрой», находящееся по <…> привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении № 06/23 от 12.08.2010г., составленного специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной труда Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю следует, что 05.08.2010 г. в 10 час. на строительной площадке по адресу<…>, пересечение улиц С и М в г.Барнауле, ООО «Жилинвестстрой» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении п.1 ст.27 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выполнении строительных работ с использованием виброопасного перфоратора BOSH GF 2-26 DER, уровень локальной вибрации которого более, чем в 4 раза превышает допустимый.

Определением руководителя УФС по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по АК от 12.08.2010г. административное дело передано на рассмотрение в Индустриальный районный суд г.Барнаула.

Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 17.08.2010г. ООО «Жилинвестрой» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подвергнуто наказанию в виде приостановления деятельности сроком на <…> суток. Срок исчислять постановлено со дня фактического приостановления деятельности.

ООО «Жилинвестстрой», не соглашаясь с вынесенным постановлением, подало жалобу в Алтайский краевой суд, в которой просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в связи с тем, что общество надлежащим образом не было извещено о времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителей ООО «Жилинвестрой» Кислицина Д.Ю., Снопка С.Б., не нахожу оснований к отмене постановления судьи.  

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно статье 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 27 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999г. N 52-ФЗ установлено, что, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Обязанность осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и за проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий на производстве возложена действующим законодательством на должностных лиц.

В ходе плановой проверки Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю ООО «Жилинвестстрой», осуществляющего строительную деятельность, установлено, что 05.08.2010г. в 10 час. 00мин. юридическим лицом ООО «Жилинвестстрой» при выполнении строительных работ используется ручной инструмент перфоратор BOSCH GBH 2-26 DFR, которых в наличии на предприятии имеется <…> единиц.

В соответствии с п. 3.2.2. СанПиН 2.2.2.540-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ» ручные инструменты относятся к виброопасным, если они генерируют вибрацию, уровни которой превышают ПДУ (предельно допустимый уровень) при оценке по корректированному уровню или абсолютному значению.

Согласно заключения эксперта № 06/4522 от 09.08.2010г. следует, что уровни локальной вибрации при работе с перфоратором BOSCH GBH 2-26 DFR с № 783008689 не соответствуют требованиям п. 6.1 СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий», поскольку фактически уровень вибрации составляет 138,1 дБ, при норме 126 дБ (превышение более чем в 4раза или на 12,1 дБ).

Установленные нарушения представляют угрозу причинения вреда здоровью работающих и возникновения профессионального заболевания- вибрационная болезнь.

В соответствие п. 3.2.5 СанПиН 2.2.2.540-96 Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ» применение ручных инструментов, генерирующих уровни вибрации более, чем в 4 раза (или 12 дБ) превышающие ПДУ, запрещается,  в связи с чем нельзя применять при выполнении строительных работ перфоратор BOSCH GBH 2-26 DFR с №783008689, следовательно, ООО «Жилинвестстрой» совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Протоколом № 06/1 от 12.08.2010г. ООО «Жилинвестстрой» установлен временный запрет на применение в ходе строительных работ перфоратора BOSCH GBH 2-26 DFR с № 783008689  сроком на <…> суток  с 13.08.2010г.

Вина ООО «Жилинвестстрой» подтверждена актом проверки № 06/243 от 10.08.2010г., протоколом об административном правонарушении № 06/23 от 12.08.2010г., заключением эксперта № 06/4522 от 09.08.2010 года, письменными объяснениями руководителя ООО «Жилинвестстрой».

При назначении наказания судья учел характер совершенного правонарушения, объектом  которого является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье; форма вины; тот факт, что правонарушения впервые, но обнаруженные нарушения представляют угрозу причинения вреда здоровью работающих и возникновения профессионального заболевания, и  на момент рассмотрения дела не представлены сведения о принятии мер к устранению выявленных недостатков.

Доводы жалобы о неизвещении общества о времени и месте рассмотрения дела необоснованны, в деле имеется телефонограмма о надлежащем извещении руководителя общества о времени и месте рассмотрения дела.

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 17 августа 2010 года оставить без изменения, а жалобу   ООО «Жилинвестрой» на это постановление оставить без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда                                         Н.М.Хоролич