Судья Зацепин Е.М. Дело № 7-208/2010
Р Е Ш Е Н И Е
15 октября 2009 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Дьяков М.И., рассмотрев жалобу Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский государственный технический университет имени И.И. Ползунова» на постановление судьи Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 24 сентября 2010 года, которым
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Алтайский государственный технический университет имени И.И. Ползунова», юридический адрес: …,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на … суток,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном правонарушении № 6 от 17 сентября 2010 года, составленному заместителем главного государственного инспектором г. Бийска по пожарному надзору К., 27 августа 2010 года в 11 час. 00 мин. в восточном крыле 2-го этажа учебного корпуса «…» по адресу: … нарушены требования Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), а именно - применены горючие материалы для отделки, облицовки стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03).
В тот же день заместителем главного государственного инспектором г. Бийска по пожарному надзору К. составлен протокол о временном запрете деятельности № 29, которым наложен временный запрет на эксплуатацию кабинетов №№ …, расположенных на втором этаже учебного корпуса «…» по адресу: ... Запрет осуществлен в 10 час. 00 мин. 22 сентября 2010 года.
По результатам рассмотрения указанного протокола по делу об административном правонарушении судьей вынесено вышеуказанное постановление, которым Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Алтайский государственный технический университет имени И.И. Ползунова» (далее - АлтГТУ) признано виновным в совершении административное правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации помещений кабинетов №№ …, расположенных на втором этаже учебного корпуса «…» по адресу: …, сроком на … суток. В срок административного приостановления деятельности постановлено зачесть срок временного запрета деятельности в период с 10 часов 22 сентября 2010 года включительно.
Не согласившись с постановлением, АлтГТУ обжаловало его в вышестоящий суд, ссылаясь на то, что помещение, в котором обнаружено нарушение требований пожарной безопасности, является комнатой, в связи с чем положения п. 53 ППБ 01-03 на него не распространяются. Данная комната эксплуатируется с имеющимися в ней стеновыми панелями со второй половины 1990-х годов, когда ППБ 01-03 не действовали. Поскольку административная ответственность за нарушение положений ППБ 01-03, введена только с момента вступления в силу ППБ 01-03, т.е. с 15 июля 2003 года, то событие административного правонарушения, отраженного в протоколе об административном правонарушении, отсутствует. Какие-либо предписания об устранении в определенный срок нарушений ППБ 01-03 в части, касающейся эксплуатации комнаты № 45 здания … (филиал) АлтГТУ, компетентным должностным лицом не выносилось.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя АлтГТУ Канчера М.С., не нахожу оснований для отмены постановления судьи.
В соответствии ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).
В силу п. 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Из материалов дела усматривается, что здание корпус …, расположенное по адресу: … находящееся в собственности Российской Федерации, передано в оперативное управление АлтГТУ (л.д. 48, 49).
Согласно п.п. 1.10, 1.15 Устава АлтГТУ, зарегистрированного постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула № 142/82 от 27 декабря 1993 года, АлтГТУ является юридическим лицом и в его состав входят филиалы и представительства, в частности, … (филиал), расположенный по адресу: ….
В вину АлтГТУ вменено нарушение п. 53 ППБ 01-03 в здании учебного корпуса «…» по адресу ….
Факт совершения АлтГТУ вышеуказанного административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом осмотра (л.д. 3-5), протоколом изъятии (взятия проб и образцов), в соответствии с которым из коридора на втором этаже восточного крыла вышеуказанного здания в нижнем левом углу от двери в кабинет № … изъят фрагмент панели светло-коричневого цвета (л.д. 8-10), заключением эксперта № 5/2010, согласно которому вышеуказанный образец относится к группе горючих материалов средней воспламеняемости (л.д. 15), протоколом об административном правонарушении (л.д. 52), протоколом о временном запрете деятельности (л.д. 55).
Довод жалобы о том, что помещение № 45 является комнатой, в связи с чем требование п. 53 ППБ 01-03 на него не распространяется, несостоятелен, поскольку из имеющегося в материалах дела плана эвакуации людей 2-го этажа корпуса «…» усматривается, что эвакуация людей из помещений № … идет через помещение, обозначенное на плане эвакуации под № 45. Таким образом, указанное помещение является эвакуационным путем, в связи с чем применение для его отделки горючих материалов запрещается п. 53 ППБ 01-03.
Довод жалобы о том, что помещение № 45 введено в эксплуатацию до момента введения в действие ППБ 01-03, не принимается во внимание как основанное на неправильном толковании закона.
В связи с изложенным, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 24 сентября 2010 года оставить без изменения, а жалобу Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский государственный технический университет имени И.И. Ползунова» - без удовлетворения.
Судья М.И. Дьяков