Судья Зырянов В.А.                                                                      7-178/10

                                                  РЕШЕНИЕ

01 сентября 2010 года                                                                  г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев жалобу Якушева Н. А. на постановление судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 15 июля 2010 года,  которым

Якушев Н. А., родившийся … в с. …, проживающий по адресу: …  

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения,

                                          УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 04 июня 2010 года № 10605000-611/2010, составленному уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Горнякского таможенного поста капитаном таможенной службы Валентином Ю.Ю., 05.05.2010 года в отдел административных расследований Горнякского таможенного поста из отдела дознания Алтайкой таможни  поступили  материалы из уголовного дела № 30032, которое было прекращено 30.04.2010 года на основании ст.28.1 КоАП РФ. В ходе расследования дела об административном правонарушении установлено, что 12 мая 2008 года в ООО «ДОРМОСТСТРОЙ», расположенное в Республике Алтай г.Горно-Алтайск, пр.Гранитный дом 1, с целью оказания услуг по перевозке экскаватора по Алтайскому краю, обратился гражданин П., который произвел оплату и оформил необходимые документы.

Оказание услуги по перевозке экскаватора было поручено работнику ООО «ДОРМОСТСТРОЙ» Якушеву Н.А. на закрепленном за ним автомобиле марки …, государственные регистрационные знаки … с полуприцепом (платформой) марки …, государственные регистрационные знаки …, в связи с чем  Якушеву Н.А. был выдан путевой лист грузового автомобиля с указанным в  нем маршрутом движения: город Горно - Алтайск - город Барнаул - город Горно-Алтайск.

Якушев Н.А. по указанию неустановленного лица, о необходимости прибытия в село Ермошиха Локтевского района Алтайского края, игнорируя порученное ему руководством ООО «ДОРМОСТСТРОЙ» задание двигаться в г.Барнаул, самовольно изменив маршрут следования, не поставив об этом в известность руководство ООО «ДОРМОСТСТРОЙ», проследовал в район села Ермошиха Локтевского района Алтайского края. Далее, после встречи с незнакомыми  гражданами, у Якушева Н.А. возник  умысел, направленный на перемещение экскаватора через таможенную границу Российской Федерации помимо таможенного контроля без проведения таможенного оформления.

13 мая 2008 года Якушев Н.А. помимо таможенного контроля, не обращая внимание на указатели пограничной зоны, проследовал на территорию Республики Казахстан на вышеуказанном автомобиле с полуприцепом, на который был загружен экскаватор …, фабричный …  и,. двигаясь по объездной дороге сообщением село С. Республики К. - село Е. Л. района Алтайского края, 13 мая 2008 года, около 12 часов 30 минут, переместил через таможенную границу Российской Федерации помимо таможенного контроля названные  экскаватор  рыночной стоимостью … рублей, автомобиль марки … с прицепом (платформой)  рыночной стоимостью … рублей, после чего был задержан на трассе сообщением село Е. - село С. Л. района Алтайского края.

В соответствии с требованиями ст.123, 124 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, путем заявления в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным  Таможенным кодексом РФ, сведений о товарах, необходимых для таможенных целей.

Согласно подп. 10 пункта 1 статьи 11 ТК РФ незаконным перемещением товаров и транспортных средств является совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или по вывозу с этой территории товаров и транспортных средств с нарушением порядка, установленного ТК РФ.

05.05.2010 года было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Якушева Н.А. по ч.1 ст.16.1 КоАП РФ, а предметы административного правонарушения в ходе проведения административного расследования были изъяты и помещены на открытую площадку, являющуюся специализированной  стоянкой для хранения транспортных средств  в зоне таможенного контроля на Горнякском таможенном посту.

Постановлением судьи Локтевского районного суда от 15 июля 2010 года Якушев Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.1 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения: экскаватор  …,  фабричный № …, рыночной стоимостью … рублей и … …с полуприцепом (платформой) марки …, государственные регистрационные знаки … rus, рыночной стоимостью … рублей, находящиеся на хранении  на специализированной стоянке Горнякского таможенного поста  расположенной  по адресу: …

  В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Якушев Н.А. просит постановление изменить в части назначения наказания, исключить конфискацию предметов административного правонарушения.

В дополнительной жалобе Якушев Н.А. просит прекратить производство по делу, ссылаясь на правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13 июля 2010 года.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалоб, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  Якушев Н.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.16.1 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела, вменяемое в вину Якушеву Н.А. правонарушение совершено  13 мая 2008 года.

Исходя из общих положений ст.16.1 КоАП РФ,  составляет один год с момента  совершения (обнаружения)  правонарушения.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении (ч.4 ст. 4.5 КоАП РФ).

Между тем, согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13 июля 2010 года № 15-П по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 188 УК РФ, части 4 статьи 4.5, ч.1 ст. 16.2 и части 2 статьи 27.11 КоАП РФ в связи с жалобами граждан В.В.Баталова, Л.Н. Валуевой. З.Я. Ганиевой, О.А Красновой и И.Э. Эпова, Конституционный Суд РФ  в резолютивной части постановил: признать часть 4 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 1), 19 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма позволяет в случае отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения исчислять срок давности привлечения к административной ответственности со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении. Впредь до внесения федеральным законодателем - в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций, выраженных в настоящем Постановлении, - необходимых изменений в действующее правовое регулирование давность привлечения к административной ответственности в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, должна исчисляться со дня совершения (обнаружения) правонарушения.

Настоящее Постановление вступило в силу немедленно после провозглашения, т.е. 13 июля 2010 года.

Исходя из этого, срок давности привлечения к административной ответственности по  данному делу  истек 13 мая 2009 года.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу и влекущим за собой его прекращение.

В связи с этим за пределами срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях Якушева Н.А. не мог обсуждаться, а дело об административном правонарушении подлежало прекращению по основаниям  п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В нарушение этих требований закона дело об административном правонарушении  в отношении Якушева Н.А. рассмотрено судьей районного суда  15 июля 2010 года, то есть после истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Товар, изъятый по акту №50 от 05 мая 2010 года, хранящийся на специализированной стоянке для хранения транспортных средств в зоне таможенного контроля на Горнякском таможенном посту, расположенном по адресу: …, подлежит возвращению владельцу в соответствии с таможенным законодательством.

Сведений об издержках, понесенных по данному делу, в представленных суду материалах не имеется.

    Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ч.3 ст.30.9 КоАП РФ, судья

                        РЕШИЛ:

Отменить постановление судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 15 июля 2010 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении Якушева Н. А. по ч.1 ст. 16.1 КоАП РФ прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Товар, изъятый по акту №50 от 05 мая 2010 года, хранящийся на специализированной стоянке для хранения транспортных средств в зоне таможенного контроля на Горнякском таможенном посту, расположенном по адресу: … подлежит возвращению владельцу в соответствии с таможенным законодательством.

Судья                                                                                       В.П.Мокрушина