Судья Этвеш К.Н. Дело № 7-99/2011
РЕШЕНИЕ
25 мая 2011 года г.Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А рассмотрев дело по жалобе Ибрагимова Ш.И.о. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 13 мая 2011 года, которым
Ибрагимов Ш.И.о. * года рождения, уроженец *,
гражданин *, проживающий в * без регистрации по
адресу ул*, *
был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере * рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 мая 2011 года, составленному заместителем начальника ОУФМС России по Алтайскому краю в Железнодорожном районе г.Барнаула * Л.Н., 13.05.2011 г. в * час. * мин. по адресу г. Барнаул по ул. * выявлен гражданин * Ибрагимов Ш.И.о., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, то есть проживает в Алтайском крае с * года без регистрации, на данный момент на миграционном учете не состоит, чем нарушает п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», таким образом совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе в Алтайский краевой суд Ибрагимов Ш.И.о. просит постановление судьи отменить, и не выдворять его за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что он отказывается от *, имеет на иждивении *, место нахождение гражданской жены ему не известно, в * проживает его родной брат * С.И.о.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Ибрагимова Ш.И.о. - Колесникова И.С., поддержавшего жалобу, считаю, что постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 мая 2011 года Ибрагимову Ш.И.о. вменено в вину неисполнение п.2 ч.2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту закон № 109-ФЗ).
В силу п.2 ч.2 ст.20 закона № 109-ФЗ постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:
а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания;
б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;
в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.
Таким образом, указанная норма закона предусматривает общее требование о необходимости постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина.
Порядок постановки на учет урегулирован ч.3 ст.20 ФЗ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ, в соответствии с которой уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином:
1) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации;
2) не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации;
3) в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 1 и подпунктами "а" - "в" пункта 2 части 2 настоящей статьи.
В данном случае в протоколе об административном правонарушении не указано, какую именно обязанность, предусмотренную вышеуказанными положениями закона, не исполнил Ибрагимов Ш.И.о., т.е. что в силу закона он должен был сделать, но не сделал.
При таких обстоятельствах нельзя согласиться с выводом должностного лица и судьи о том, что в действиях Ибрагимова Ш.И.о. имеет место состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившийся в нарушении правил миграционного учета.
Судьей Ибрагимову Ш.И.о. в вину вменено также то, что он проживает на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Однако, в протоколе об административном правонарушении указанные действия в вину Ибрагимову Ш.И.о. не вменялись.
При таких обстоятельствах у судьи отсутствовали основания вменять в вину Ибрагимову Ш.И.о. административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 13 мая 2011 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Ибрагимова Ш.И.о. прекратить.
Судья Кулеш О.А.